Губернатор Кентукки - Governor of Kentucky

Губернатор
Содружества Кентукки
Печать Кентукки.svg
Губернатор Кентукки Бешир 2020.jpg
Действующий президент
Энди Бешир

с 10 декабря 2019 г.
Стиль Достопочтенный
Резиденция Особняк губернатора Кентукки
Срок действия Четыре года с возможностью однократного продления
Инаугурационный держатель Исаак Шелби
Формирование 4 июня 1792 г.
Заместитель Вице-губернатор Содружества Кентукки
Зарплата 145 992 долл. США (2018)
Веб-сайт губернатор .ky .gov Отредактируйте это в Викиданных

Губернатор штата Кентукки является главой Кентукки «s исполнительной власти от правительства . 62 мужчины и одна женщина занимали пост губернатора Кентукки. Срок полномочий губернатора - четыре года; с 1992 г. должностные лица могут претендовать на переизбрание один раз, прежде чем лишатся права избираться на четыре года. За всю историю штата четверо мужчин занимали пост губернатора два срока подряд, а двое других - два срока подряд. Кентукки - один из пяти штатов США, в которых выборы губернаторов проводятся в нечетные годы . Нынешний губернатор - Энди Бешир , впервые избранный в 2019 году.

Полномочия губернатора перечислены в конституции штата . В Кентукки было четыре конституции, принятые в 1792, 1799, 1850 и 1891 годах соответственно, и каждая из них расширила полномочия губернатора. К числу полномочий, закрепленных за губернатором в конституции, относятся право помиловать , накладывать вето на законодательство и созывать законодательные органы . Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата и уполномочен обеспечивать соблюдение всех законов штата. Должностное лицо наделено широкими законодательными полномочиями по назначению встреч в различные кабинеты и отделы исполнительной власти, что несколько ограничено принятием системы поощрения государственных служащих в 1960 году. Поскольку губернатор Кентукки контролирует так много назначений в комиссии, офис был исторически считается одной из самых влиятельных государственных исполнительных должностей в Соединенных Штатах . Кроме того, влияние губернатора было усилено широкой свободой действий при присуждении государственных контрактов и значительным влиянием на законодательный орган, хотя последний ослабевает с середины 1970-х годов.

История должности губернатора - это в значительной степени один из длительных периодов господства одной партии, хотя в разные эпохи преобладали разные партии. Федералисты были редкостью среди кентуккцев в период Первой партийной системы , а демократические республиканцы побеждали на всех губернаторских выборах в штате до 1828 года. Вторая партийная система началась, когда демократические республиканцы разделились на джексоновских демократов (предшественников современной Демократической партии ) и национал-республиканцы (позже ставшие вигами ). Начиная с избрания Томаса Меткалфа в 1828 году, виги доминировали на посту губернатора до 1851 года, при этом Джон Бретитт был единственным демократом, избранным в этот период.

С крахом Партии вигов в 1850-х годах демократы взяли под свой контроль губернаторство на время Третьей партийной системы , за исключением Чарльза С. Морхеда из Партии ничего не знающего. Выборы республиканца Уильяма О'Коннелла Брэдли в 1895 году положили начало единственному периоду настоящей двухпартийной конкуренции за пост губернатора; с выборов Брэдли до 1931 года 5 республиканцев и 6 демократов занимали пост губернатора Кентукки. С 1931 года только 4 республиканца занимали пост губернатора Кентукки, и ни один губернатор-республиканец никогда не переизбирался; последний бывший губернатор Мэтт Бевин проиграл переизбрание.

Полномочия и обязанности

Аппарат губернатора

Во всех четырех конституциях Кентукки первая власть, наделенная губернатором, - это выполнять функции главнокомандующего ополчением и вооруженными силами штата . В 1799 году было добавлено условие, что губернатор не будет лично руководить войсками на поле боя, если это не будет рекомендовано резолюцией Генеральной Ассамблеи . Такой случай произошел в 1813 году, когда губернатора Исаака Шелби , ветерана Войны за независимость , попросили возглавить банду войск Кентукки, чтобы помочь Уильяму Генри Харрисону в битве на Темзе . За свою службу Шелби получил Благодарность Конгресса и Золотую медаль Конгресса .

Среди других полномочий и обязанностей губернатора, которые фигурируют во всех четырех конституциях, - право обеспечивать соблюдение всех законов, право заполнять вакансии на выборных должностях до следующего заседания Генеральной Ассамблеи, а также право налагать штрафы и предоставлять помилование . Право на помилование не распространяется на случаи импичмента , а в случае государственной измены помилование губернатора действует только до конца следующей сессии Генеральной Ассамблеи, которая может предоставить полное помилование за измену. Конституция 1891 г. также требовала, чтобы с каждым ходатайством о помиловании губернатор подавал «изложение причин своего решения по этому поводу, которое ... всегда должно быть открыто для всеобщего ознакомления». Это требование впервые было предложено делегатом конституционного съезда 1850 г., но тогда оно было отклонено. Исторически власть в исполнительной власти Кентукки была разделена между различными выборными должностями, включая вице-губернатора , генерального прокурора , аудитора государственных счетов , казначея и нескольких комиссаров, но в конце 20 века политическая власть сосредоточилась в офисе губернатора. .

Созыв и закрытие законодательного собрания

Право губернатора откладывать заседание Генеральной Ассамблеи на срок до четырех месяцев, если две палаты не могут договориться о времени перерыва, присутствует во всех четырех конституциях. Губернатор также имеет право созывать Генеральную ассамблею «в чрезвычайных случаях». С момента принятия конституции 1799 года губернатору было разрешено созывать законодательный орган в другое место, кроме столицы штата, если столица после последней законодательной сессии «стала опасной для врагов или из-за заразных болезней». Это было важным положением на заре существования Содружества, когда эпидемии, подобные оспе, представляли опасность для населения. Одним из ярких примеров попытки использовать эту власть была в 1900 году, когда губернатор- республиканец Уильям С. Тейлор попытался отложить заседание законодательного собрания и созвать его заново в сильно республиканском Лондоне, штат Кентукки, после убийства Уильяма Гебеля . Тейлор утверждал, что в столице царит восстание, но дерзкие демократы отказались прислушаться к призыву отложить заседание или собраться в Лондоне.

Конституция 1891 года добавила положение, согласно которому губернатор должен указывать причину специально созываемого законодательного собрания и что никакие другие дела не могут рассматриваться во время сессии. Однако нет конституционного требования о том, чтобы законодательный орган вел какие-либо дела во время созыва сессии. В 2007 году губернатор-республиканец Эрни Флетчер созвал Ассамблею для рассмотрения длинного списка пунктов. Палата представителей , находящаяся под демократическим контролем, утверждала, что ни один из пунктов не является настолько срочным, что они не могут дождаться созыва очередной сессии; они утверждали, что Флетчер созывает заседание только для того, чтобы увеличить количество своих опрошенных, которые накануне предстоящих выборов, на которых он столкнулся с вызовом со стороны демократа Стива Бешира . Палата собралась в назначенный день и закрылась через час, не ведя никаких дел.

Вето

В отличие от президента США , губернатор не имеет возможности карманного вето . Если губернатор не принимает решение подписать закон или наложить вето на законопроект, он автоматически становится законом через 10 дней. В случае, если законодательный орган откладывает работу, чтобы предотвратить возвращение законопроекта путем вето, законопроект становится законом через три дня после начала следующей законодательной сессии, если только губернатор не наложит на него явное вето. (С федеральным карманным вето, закон считается наложенным вето через десять дней, если законодательный орган откладывает рассмотрение.)

Конституция 1799 года впервые содержала право губернатора накладывать вето на законодательство; эта власть была в значительной степени аналогична и, вероятно, основана на том, что содержится в Конституции Нью-Гэмпшира 1792 года и Конституции Джорджии 1798 года . Конституция 1891 года наделила губернатора постатейным вето , но его использование было запрещено поправками к конституции и законами, касающимися классификации собственности для целей налогообложения. Вето губернатора может быть отменено поименным большинством голосов обеих палат законодательного собрания; в отличие от большинства штатов, где требуется подавляющее большинство для отмены вето.

Бюджет

Хотя установление государственного бюджета является законодательной функцией во многих штатах, по закону губернаторы Кентукки обязаны представлять Генеральной Ассамблее на утверждение предлагаемый двухгодичный бюджет вскоре после начала ее сессий, посвященных четному году. Бюджет губернатора часто утверждается с небольшими изменениями, но с тех пор, как республиканцы впервые взяли под свой контроль сенат штата в 1999 году, утверждение стало гораздо более спорным процессом. Генеральная ассамблея не приняла бюджет до конца своей сессии как в 2002, так и в 2004 году. В обоих случаях штат действовал в соответствии с планом расходов исполнительной власти, разработанным губернатором, до тех пор, пока законодательный орган не мог повторно созвать и принять бюджет. В 2005 году Верховный суд Кентукки постановил, что губернатор не имеет полномочий расходовать средства без одобрения законодательного органа и что, если законодатели не смогут принять бюджет в будущем, могут производиться только расходы, прямо разрешенные конституцией штата.

Администрация и записи

Хотя конституция Кентукки назначает губернатора главой исполнительной ветви власти штата, в ней не указываются средства выполнения этой роли. Уполномоченный по первой конституции штата назначать всех должностных лиц конституционного корпуса, эта власть губернатора была сокращена в последующих конституциях, поскольку все больше этих должностей стали выборными. Поскольку губернатор прямо не уполномочен конституцией выполнять многие из функций, необходимых для управления правительством штата, должностному лицу приходилось полагаться на закон о полномочиях, принятый Генеральной Ассамблеей. Имея это в виду, историк из Кентукки Томас Д. Кларк писал в 2004 году, что широкие исполнительные полномочия были предоставлены благодаря созданию большого числа комиссий, которые отчитывались перед губернатором:

В течение последних полутора веков, и особенно в конце 20-го века, правительство штата было бы невозможно эффективно работать без расширения исполнительной власти. За прошедшие годы Генеральная Ассамблея создала множество комиссий и передала их губернатору для осуществления административного надзора. ... Все эти комиссии распространили влияние губернатора на все этапы человеческой жизни в содружестве, далеко за пределы ограничений исполнительной власти, предусмотренных делегатами конституционного съезда 1891 года.

К 1934 году исполнительная власть состояла из шестидесяти девяти советов, комиссий и агентств в дополнение к конституционным чиновникам, хотя членами этих комиссий часто были сами конституционные чиновники. Губернатор Руби Лаффун предложила Закон об административной реорганизации 1934 года, чтобы организовать эти советы и комиссии в семнадцать исполнительных департаментов и семь независимых агентств. Генеральная ассамблея приняла этот закон, впервые придав исполнительной власти некое подобие структуры.

Мужчина лет пятидесяти, с редеющими черными волосами, сидит за столом лицом вперед и в костюме.
Хэппи Чендлер повысил эффективность государственного управления в соответствии с Законом о реорганизации 1936 года.

Преемник Лаффуна, AB «Хэппи» Чендлер , созвал специальную законодательную сессию в 1936 году, добиваясь принятия еще одного акта о реорганизации. Этим законом было упразднено несколько комиссий, а оставшиеся были разделены на десять установленных законом департаментов: Финансы, Доходы, Шоссе, Здравоохранение, Социальное обеспечение, Производственные отношения, Регулирование бизнеса, Сохранение, Библиотеки и архивы, а также Горнодобывающая промышленность и минералы. Законом также был создан Исполнительный кабинет, состоящий из должностных лиц по конституционному праву и руководителей каждого из десяти государственных департаментов. Эффективность, полученная в результате реорганизации Чендлера, позволила ему выплатить более трех четвертей долга штата в размере 28,5 миллионов долларов. Помимо осуществления реорганизации исполнительной власти, Закон о реорганизации 1936 года также прямо уполномочил губернатора назначать глав исполнительных департаментов и при необходимости создавать, объединять или разделять департаменты. Более поздние уставы предоставили губернатору право назначать консультативные комитеты по реорганизации, назначать заместителей руководителей подразделений, переводить сотрудников и изменять их обязанности в рамках исполнительной власти, а также устанавливать общие правила поведения для членов исполнительной власти.

За 35 лет между реорганизацией Чендлера и избранием Венделла Х. Форда губернатором в 1971 году исполнительная власть снова стала громоздкой. К 1972 г. 60 департаментов и 210 советов подчинялись непосредственно губернатору, а дублирование услуг между департаментами привело к снижению эффективности. 1 января 1973 года вступил в силу план, который Форд опубликовал в конце 1972 года, объединив подотчетные ему департаменты в шесть программных кабинетов: Защита потребителей и регулирование, Развитие, Образование и искусство, Кадры, Безопасность и правосудие и Транспорт. . Ford продолжал объединять отделы и реорганизовывать исполнительную власть в течение 1973 г., так что к концу года осталось только три программных кабинета (Развитие, Образование и искусство и Защита потребителей и регулирование) и четыре дополнительных отдела (Отдел кадров. , Юстиция, природные ресурсы и охрана окружающей среды, транспорт).

К 2002 году исполнительная власть снова выросла до четырнадцати кабинетов, но не имела дополнительных отделов. Вскоре после своего избрания в 2003 году губернатор Эрни Флетчер провел последнюю крупную реорганизацию исполнительной власти на сегодняшний день, сократив количество кабинетов до девяти - юстиции и общественной безопасности, образования и развития кадров, окружающей среды и общественной защиты, транспорта, экономического развития, Здравоохранение и семейные услуги, финансы и администрация, туризм, искусство и наследие, а также персонал.

Поскольку губернатор контролирует так много назначений в комиссии - примерно 2000 по оценке 1992 года, - этот офис исторически считался одной из самых влиятельных исполнительных должностей штата в Соединенных Штатах . Кроме того, губернатору предоставляется широкая свобода действий при заключении государственных контрактов, что еще больше усиливает его влияние. Во второй половине 20 века были предприняты попытки ограничить использование полномочий губернатора по назначению для политического покровительства . Во время своего второго президентского срока Хэппи Чендлер издал распоряжение о создании системы поощрений, запрещающей прием на работу или увольнение государственных служащих по политическим мотивам; его преемник, Берт Т. Комбс , протолкнул новую систему поощрений через законодательную власть, защищая ее от отмены исполнительным распоряжением. Несмотря на наличие системы заслуг, многие губернаторы подвергались критике за злоупотребление своим правом назначения. В 2005 году Эрни Флетчер и несколько членов его администрации были обвинены в нарушении системы заслуг при приеме на работу; Позднее обвинения были сняты в рамках соглашения с прокурором, генеральным прокурором Грегом Стумбо .

Неофициальные полномочия

В Кентукки энциклопедии , Восточный Кентукки университета профессор Пол Бланшар пишет , что «Многие наблюдатели считают неформальные полномочия-те губернатор происходит от традиции, обычаев и прецедентов, как важно , как формальные полномочия.» Часто руководители своих политических партий на уровне штата, губернаторы Кентукки обычно контролируют партийные делегации на съездах штатов и национальных партий. Хотя губернаторы Кентукки обладают небольшими полномочиями в отношении законодательной власти, они могут оказывать большое влияние на Генеральную ассамблею, часто вручную выбирая руководство обеих палат. Движение к более независимому законодательному органу началось в последней четверти 20-го века, особенно во время правления губернатора Джона И. Брауна-младшего с 1979 по 1983 год. Браун был гораздо менее вовлечен в законодательные дела, чем его предшественники; он не стремился повлиять на выбор руководства законодательного органа и уехал в отпуск во время одной из двух законодательных сессий своего срока. Тенденция к равноправному законодательному органу продолжалась при администрациях двух непосредственных преемников Брауна, Марты Лэйн Коллинз и Уоллеса Уилкинсона , ни один из которых не считался сильным исполнительным органом.

Губернатор также является самым заметным государственным чиновником и находится в центре политического внимания в Содружестве. Официальный хозяин штата при посещении высокопоставленных гостей, губернатор часто выступает с речами на различных церемониях и церемониях, а также появляется на национальном телевидении с победителем ежегодного Кентукки Дерби . Конституция штата требует, чтобы губернатор периодически обращался к законодательному органу по поводу состояния Содружества . Это обращение, которое традиционно дается ежегодно, часто нацелено непосредственно на граждан государства в той же или большей степени, чем в законодательные органы. Губернатор может использовать адрес, чтобы превозносить достижения своего срока и изложить конкретный план на предстоящую законодательную сессию; содержание обращения часто формирует повестку дня заседания. Государственные средства массовой информации уделяют значительное внимание действиям губернатора, и многие сильные губернаторы использовали средства массовой информации, чтобы заручиться поддержкой своих программ и критиковать политических врагов.

Квалификация и срок

Кандидаты на пост губернатора Кентукки должны быть не моложе тридцати лет и проживать в штате не менее шести лет до всеобщих выборов. Требование о проживании было увеличено с двух до шести лет в конституции 1799 года и во всех последующих конституциях. Конституция 1792 года - первая конституция штата - также включала исключение для кандидатов, которые отсутствовали в штате «по общественным делам Соединенных Штатов или этого штата». Возрастной ценз был повышен с тридцати до тридцати пяти лет в конституции 1799 года и возвращен к тридцати годам в конституции 1891 года.

Запрещение любому лицу одновременно занимать пост губернатора и федеральный пост присутствует в конституциях первых трех штатов, но отсутствует в текущем уставе штата. Кроме того, конституция 1799 г. запрещала «министру любого религиозного общества» занимать этот пост. Возможно, эта формулировка была направлена ​​против действующего губернатора Джеймса Гаррарда , который был рукоположенным баптистским священником и часто вступал в конфликты с законодательной властью. Запрет на занятие постами министров остался в конституции 1850 года, но был удален из конституции 1891 года.

В конституцию 1891 г. был включен раздел, запрещавший занимать какие-либо должности в штате, в том числе пост губернатора, кто «прямо или косвенно бросил [n], принял [ed] или сознательно бросил [] вызов любое лицо или лица, вступающие в единоборство с гражданином этого государства с использованием смертоносного оружия как в государстве, так и за его пределами ". Это положение отражало распространенность дуэлей на Юге в то время. Губернаторская присяга гласит:

Я торжественно клянусь, что буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и Конституцию этого Содружества, и буду верен и верен Содружеству Кентукки, пока я продолжаю быть его гражданином, и что я буду добросовестно выполнять, чтобы насколько я могу, должность губернатора согласно закону; и я также торжественно клянусь, что с момента принятия настоящей Конституции я, будучи гражданином этого штата, не участвовал в дуэлях с применением смертоносного оружия ни в этом штате, ни за его пределами, а также не отправлял и не принимал вызов сражаться на дуэли с применением смертоносного оружия, я не выступал в роли второго при вызове, не помогал и не помогал кому-либо, таким образом оскорбившим, так что помоги мне, Боже ».

По конституциям всех четырех штатов срок губернатора составляет четыре года. Срок полномочий губернатора не был ограничен в конституции 1792 года, но в конституции 1799 года губернатор был лишен права на переизбрание на семь лет после истечения срока его полномочий. Это положение не распространялось на тогдашнего губернатора Джеймса Гаррарда, который был переизбран в 1799 году. В конституции 1850 года срок дисквалификации после истечения срока губернатора был сокращен до четырех лет, и он оставался таковым в 1891 году. конституция. В 1953 году губернатор Лоуренс Уэтерби посетовал на проблемы, связанные с ограничением срока полномочий в сочетании с проводимыми раз в два года законодательными сессиями:

Губернатор Кентукки избирается в соответствии с нашей конституцией на четыре года без юридической возможности, независимо от того, насколько приемлемой была его программа, представить ее общественности для утверждения или отклонения. На практике он должен успешно пройти через законодательную перчатку в течение первых девяноста поспешных дней пребывания у власти, если он хочет принять программу и иметь администрацию, достойную сурового пера истории. Оставшееся общее собрание через два года неизменно страдает от превратностей, характерных для « хромой утки ».

Идея снятия ограничения на срок губернаторских полномочий была впервые предложена на конституционном съезде 1850 года, но была решительно отвергнута некоторыми из самых известных государственных деятелей государства того времени, в том числе Арчибальдом Диксоном , Гарретом Дэвисом , Бенджамином Хардином и Чарльзом А. Виклиффом . Только в 1992 году поправка к конституции штата была принята, чтобы помочь улучшить ситуацию, дав губернатору право на преемственность один раз, прежде чем он лишился права на четыре года. Поправки о престолонаследии были предложены и отвергнуты во время правления Джона Брауна-младшего и Уоллеса Уилкинсона , но тогдашний губернатор Бреретон Джонс смог увидеть его принятым, потому что, в отличие от Брауна и Уилкинсона, он был готов освободить нынешних должностных лиц. включая себя, из положения о правопреемстве. Пол Э. Паттон , одержавший победы на выборах 1995 и 1999 годов, стал первым губернатором, избранным подряд после поправки 1992 года. Другая поправка к конституции, принятая в ноябре 2000 г., требует проведения 30-дневной законодательной сессии в нечетные годы между более длинными 60-дневными сессиями, проводимыми в четные годы.

Выборы

В конституции 1792 года губернатор и сенаторы штата выбирались избирателями, как и в Коллегии выборщиков Соединенных Штатов . В 1795 губернаторских выборах , Бенджамин Логан получил 21 голоса выборщиков, Джеймс Garrard получил 17, Томас Тодд получил 14, и Джон Браун получил 1. Конституция не уточняет , требуется ли выборы в несколько или большинство избирательных голосов; в отсутствие каких-либо указаний избиратели провели второй тур голосования , в котором большинство выборщиков Тодда проголосовали за Гаррарда, что дало ему большинство. Госсекретарь подтвердил избрание Гаррарда, хотя генеральный прокурор Джон Брекинридж поставил под сомнение законность второго голосования, а Логан официально опротестовал его. В конце концов, Брекинридж решил, что конституция штата не уполномочила его вмешиваться, и Логан отказался от этого вызова. Конституция 1799 года изменила метод выбора губернатора на прямые выборы большинством голосов и предписала, что в случае равного количества голосов губернатор будет избираться по жребию на Генеральной ассамблее Кентукки. Это положение осталось с 1799 года.

После развития партийной системы для политических партий стало обычным делом выбирать своих кандидатов на пост губернатора через собрание по выдвижению кандидатов . Томас Меткалф был первым кандидатом в губернаторы, избранным на съезде; он был выдвинут Национальной республиканской партией на их съезде в декабре 1827 года. Губернатор Руби Лаффун, избранный в 1931 году, был последним губернатором Кентукки, назначенным на съезде. Вице- губернатор Лаффуна , Хэппи Чендлер, подтолкнул законодательный орган к обязательному проведению партийных праймериз , что они и сделали в 1935 году. Партийные праймериз остаются обязательными по закону и сегодня. В 1992 году в конституцию штата были внесены поправки, согласно которым кандидаты на пост губернатора и вице-губернатора должны выдвигаться и избираться по списку .

Кентукки - один из пяти штатов США, в которых выборы губернатора проводятся в нечетные годы, обычно называемые выборами не в год . В Луизиане , Миссисипи , Вирджинии и Нью-Джерси также проводятся межгодовые выборы губернаторов. Всеобщие выборы губернатора и губернатора лейтенанта проводится в первый вторник после первого понедельника ноября. Инаугурация губернатора и вице-губернатора состоится в пятый вторник после их избрания. Это было изменено с четвертого вторника после выборов конституцией 1850 года.

Наследование

Согласно первой конституции Кентукки (1792 г.), спикер Сената Кентукки становился исполняющим обязанности губернатора после смерти, отставки или отстранения действующего губернатора от должности до проведения новых выборов. Конституция 1799 года учредила должность вице-губернатора, который действовал как спикер Сената, но не считался иначе членом этого органа. Вице-губернатор должен был стать губернатором в случае смерти, отставки или отстранения действующего губернатора от должности и должен был действовать в качестве губернатора каждый раз, когда губернатор находился за пределами штата. Каждый раз, когда вице-губернатор становился новым губернатором, Сенат должен был избрать одного из своих членов в качестве спикера; этот человек затем стал следующим в линии губернаторской преемственности. Положение конституции 1850 г. добавляло, что если срок губернатора оставался более двух лет на момент его смерти, отставки или отстранения от должности, для заполнения этой должности были бы созваны внеочередные выборы; лейтенант-губернатор станет новым губернатором и будет временно исполнять свои обязанности.

В конституции 1891 года цепочка наследования была расширена. Он предписывал, что, если Сенат не заседал и, следовательно, не имел избранного спикера, государственного секретаря или, в случае его неспособности соответствовать требованиям, генерального прокурора становился исполняющим обязанности губернатора в случае смерти, отставка или отстранение от должности действующего губернатора и вице-губернатора. Затем государственный секретарь или генеральный прокурор должен будет созвать сенат на сессию для избрания спикера, который впоследствии станет губернатором. Поправка 1992 года к конституции штата удалила положение, согласно которому вице-губернатор становился исполняющим обязанности губернатора, когда действующий губернатор находился за пределами штата. Это также освободило вице-губернатора от его обязанностей в Сенате и учредило должность президента Сената Кентукки , избранного из числа сенаторов штата, который председательствует в Сенате. Поправка также снова изменила цепочку наследования - теперь она выглядит следующим образом:

Мужчина лет пятидесяти, с редеющими черными волосами, в белой рубашке с рюшами и черной куртке, лицом влево.
Смерть Джорджа Мэдисона в 1813 году стала первым случаем губернаторской преемственности в Кентукки.
  1. Губернатор (Энди Бешир)
  2. Вице-губернатор ( Жаклин Коулман )
  3. Председатель Сената (если Сенат заседает) ( Роберт Стиверс )
  4. Генеральный прокурор (если Сенат не заседает) ( Дэниел Кэмерон )
  5. Государственный аудитор (если Сенат не заседает и Генеральный прокурор не соответствует требованиям) ( Майк Хармон )

Если офис переходит к Генеральному прокурору или государственному аудитору, это лицо должно созвать Сенат на сессию для избрания президента, который впоследствии станет губернатором.

Первый случай смены губернаторов в истории Кентукки произошел после смерти губернатора Джорджа Мэдисона в 1816 году. Мэдисон был чрезвычайно популярен как дважды раненый герой войны. Он умер от туберкулеза всего за три недели до срока. Его вице-губернатор Габриэль Слотер стал губернатором и сразу же произвел два очень непопулярных назначения. Эти шаги вызвали большую неприязнь к Слотеру, и в Палате представителей началось движение за проведение новых выборов губернатора. Лидеры движения, включая молодого Джона К. Брекинриджа , утверждали, что Слотер был лишь «исполняющим обязанности губернатора» до тех пор, пока не был избран новый губернатор. Призыв к новым выборам провалился в Палате представителей в 1815 году, но был одобрен палатой в 1817 году только для того, чтобы потерпеть неудачу в Сенате. Слотер отбыл оставшуюся часть срока Мэдисона и тем самым создал прецедент, согласно которому вице-губернатор будет постоянным преемником губернатора после его смерти, отставки или отстранения от должности.

Помимо Мэдисона, четыре других губернатора умерли при исполнении служебных обязанностей - Джон Бретитт , Джеймс Кларк , Джон Л. Хелм и Уильям Гебель. Все умерли естественной смертью, кроме Гебеля, который является единственным губернатором любого штата США, убитым. Гебель проиграл спорные выборы губернатора 1899 года Уильяму С. Тейлору, но оспорил результаты. Пока Генеральная Ассамблея рассматривала вызов, Гебель был застрелен. Несколько дней спустя Генеральная ассамблея приняла решение в пользу Гебеля, отстранив Тейлора от должности и сделав Гебеля губернатором. Гебель был приведен к присяге на постели больного и умер через два дня. Его вице-губернатор JCW Бекхэм стал его преемником.

Семь мужчин подали в отставку с поста губернатора до истечения срока их полномочий - Джон Дж. Криттенден , Берия Магоффин , Джон В. Стивенсон , Огастес О. Стэнли , Хэппи Чендлер, Эрл К. Клементс и Венделл Х. Форд. 6 человек подали в отставку, чтобы занять более высокую должность: Криттенден был назначен генеральным прокурором США, а остальные 5 были избраны в Сенат США . Только Берия Магоффин подал в отставку по принуждению. Конфедераты сочувствующий во время гражданской войны , власть Магоффин была полностью проверена враждебным, про- союз законодательным. Поскольку правительство штата оказалось в тупике, Магоффин согласился уйти в отставку в обмен на возможность назвать своего преемника. Вице-губернатор Линн Бойд умер при исполнении служебных обязанностей, и спикер Сената Джон Фиск не был приемлем для Магоффина в качестве преемника. Фиск ушел с поста спикера, и Сенат избрал спикером Джеймса Фишера Робинсона, избранного Магоффином . Затем Магоффин подал в отставку, Робинсон был возведен в должность губернатора, а Фиск был переизбран спикером Сената.

Все выборные должностные лица в Кентукки, включая губернатора, подлежат импичменту за «любые проступки при исполнении служебных обязанностей». Статьи об импичменте должны быть изданы Палатой представителей, а судебное разбирательство проводится Сенатом. В случае признания виновным губернатор может быть отстранен от должности, и впоследствии ему может быть запрещено занимать выборные должности в штате. Губернаторы, лишенные полномочий, также могут быть привлечены к уголовной или гражданской ответственности. Ни один губернатор Кентукки не подвергся импичменту.

Компенсация и проживание

Двухэтажное здание из серого мрамора с колоннами и несколькими цветниками перед ним.
Особняк губернатора - официальная резиденция губернатора Кентукки.

Каждая итерация Конституции Кентукки предусматривала, что губернатор получает зарплату. Согласно первым трем конституциям, зарплата губернатора не могла быть увеличена или уменьшена во время его пребывания в должности; это положение было распространено на всех государственных служащих в нынешней конституции. Заработная плата губернатора установлена ​​законом и равна 60 000 долларов США, в разы превышающим индекс потребительских цен с 1 января 1984 г. до начала текущего календарного года. В 2014 году зарплата губернатора составляла 186 730 долларов.

В Особняк губернатора Кентукки является официальной резиденцией губернатора штата Кентукки. Нынешний особняк губернатора, построенный в 1914 году и внесенный в Национальный реестр исторических мест в 1972 году, расположен по адресу 704 Capitol Avenue в столице штата Франкфурте . Это второе здание, служившее официальной резиденцией губернатора Кентукки. В пересмотренном статуте Кентукки говорится, что «[] губернатор может пользоваться особняком, мебелью в нем и помещениями без арендной платы, но покупка мебели для особняка должна производиться по рекомендации министра финансов и Кабинет управления ».

Государств особняк первого губернатора был построен во время губернаторского срока пребывания Джеймса Garrard. По традиции, будущие губернаторы Томас Меткалф (каменщик) и Роберт П. Летчер (работавший на кирпичном заводе своего отца ) участвовали в строительстве особняка первого губернатора. После постройки особняка нынешнего губернатора, особняк старого губернатора стал официальной резиденцией лейтенант-губернатора. Вице-губернатор Стив Генри освободил особняк в 2002 году, чтобы его можно было отремонтировать; после ремонта он стал государственным гостевым домом и официальным местом развлечений губернатора. В течение многих лет особняк был самой старой официальной резиденцией в Соединенных Штатах. Расположенный на 420 High Street во Франкфурте, он был внесен в Национальный реестр исторических мест в 1971 году.

История офиса

Суровый мужчина с редеющими седыми волосами в белой рубашке и черном пальто с золотыми пуговицами.
Исаак Шелби, первый и пятый губернаторы Кентукки

Политические партии возникли в Соединенных Штатах до того, как Кентукки стал штатом. Поскольку большинство первых жителей Кентукки были вирджинцами , они естественным образом вступили в союз с республиканцами-демократами , партией Томаса Джефферсона и Джеймса Мэдисона ; последний приходился двоюродным братом Джорджу Мэдисону, шестому губернатору штата. Политические победы были редкостью для федералистов в Кентукки, и ни один из губернаторов Кентукки не был членом Партии федералистов. Военная служба была самым важным соображением для избирателей на досрочных выборах губернатора Кентукки. Джон Бретитт, избранный одиннадцатым губернатором Кентукки в 1832 году, был первым губернатором Кентукки, не служившим в армии.

Партия федералистов вымерла в национальном масштабе к 1820 году, но вскоре в Кентукки должны были сформироваться новые партийные подразделения. В результате паники 1819 года многие жители Кентукки оказались в долгах и лишились средств, чтобы рассчитаться с кредиторами. Две фракции выросли вокруг проблемы списания долгов. Тех, кто выступал за законы, благоприятные для должников, называли «Партией помощи», а тех, кто выступал за законы, защищающие кредиторов, называли «Партией противников помощи». Хотя это и не были официальные политические партии - члены обеих фракций по-прежнему считали себя демократическими республиканцами, - эти фракции определяли политический диалог 1820-х годов в Кентукки. Проблема списания долгов началась при Габриэле Слотере, который идентифицировал себя с Партией противодействия помощи, но два непосредственных преемника Слотера, Джон Адэр и Джозеф Деша , были членами Партии помощи. Борьба между двумя сторонами достигла высшей точки в разногласиях между Старым судом и Новым судом , попыткой законодательного органа, выступающего за освобождение, отменить Апелляционный суд, поскольку суд отменил некоторые меры по облегчению долгового бремени как неконституционные. Споры закончились восстановлением Старого двора из-за вето Деши в конце 1826 года.

Хотя многие сторонники Старого двора - как правило, богатая аристократия штата - тяготели к Национальной республиканской партии (позже называвшейся виги ), сформированной в 1820-х годах, неверно предполагать, что Партия против помощи в целом стала национальными республиканцами и партиями помощи. Партия стала демократами. Основным фактором, определявшим, к какой партии присоединились кентуккицы, была их вера в основателя партии вигов и местного сына Генри Клея . С момента избрания Томаса Меткалфа в 1828 году до истечения срока полномочий Джона Л. Хелма в 1851 году только один демократ занимал пост губернатора: Джон Бретитт, который умер через полтора года после истечения своего срока, и его сменил его лейтенант. губернатор, Джеймс Тернер Морхед , республиканец.

После распада партии вигов в начале 1850-х годов многие бывшие виги присоединились к партии « Ничего не значащий» , или американской, и Чарльз С. Морхед был избран губернатором от этой партии в 1855 году. Сектантская напряженность охватила штат накануне Гражданская война, и в то время как большинство жителей Кентукки выступали за сохранение Союза превыше всего, самопровозглашенная группа сторонников Конфедерации собралась в Расселвилле и сформировала правительство Конфедерации для штата . Хотя это временное правительство никогда не вытесняло избранное правительство во Франкфурте, двое мужчин служили губернаторами Конфедерации в Кентукки.

С момента окончания гражданской войны до 1895 года кентуккианцы избрали губернаторами ряд демократов из Бурбона, симпатизирующих Конфедерации, в том числе двух мужчин - Джеймса Б. МакКрири и Саймона Боливара Бакнера , которые служили в армии Конфедеративных Штатов . Демократическое господство было сломлено Уильямом О'Коннеллом Брэдли , который был избран первым республиканским губернатором штата в 1895 году. Избрание Брэдли ознаменовало начало тридцатилетнего подлинного двухпартийного соперничества за пост губернатора штата. С 1895 по 1931 год пять республиканцев и шесть демократов занимали пост губернатора. Однако с 1931 года республиканцы не смогли сохранить этот уровень паритета, и в тот период только четыре из двадцати избранных губернаторов были от республиканской партии.

Смотрите также

Рекомендации

внешние ссылки