Аннексия Техаса - Texas annexation

Границы Техаса после аннексии в 1845 году

Аннексия Техаса был 1845 аннексия из Республики Техас в Соединенных Штатах Америки , который был принят в Союз в качестве государства 28 - го по 29 декабря 1845 года .

Республика Техас провозгласила независимость от Мексиканской Республики 2 марта 1836 года. В том же году она подала заявку на аннексию США, но была отклонена госсекретарем. В то время подавляющее большинство населения Техаса выступало за аннексию республики Соединенными Штатами. Руководство обеих основных политических партий США, демократов и вигов , выступило против включения Техаса, обширного рабовладельческого региона, в неустойчивый политический климат секционных споров в поддержку и против рабства в Конгрессе. Более того, они хотели избежать войны с Мексикой, правительство которой отказалось признать суверенитет своей мятежной северной провинции. Когда к началу 1840-х годов экономическое положение Техаса пошло на убыль, президент Техасской республики Сэм Хьюстон при посредничестве Соединенного Королевства организовал переговоры с Мексикой, чтобы изучить возможность обеспечения официального признания независимости .

В 1843 году президент США Джон Тайлер , тогда не входивший в какую-либо политическую партию, решил независимо продолжить аннексию Техаса в попытке получить базу народной поддержки еще на четыре года пребывания у власти. Его официальная мотивация состояла в том, чтобы перехитрить подозреваемые дипломатические усилия британского правительства по освобождению рабов в Техасе, что подорвало бы рабство в Соединенных Штатах. Путем секретных переговоров с администрацией Хьюстона Тайлер заключил договор об аннексии в апреле 1844 года. Когда документы были представлены в Сенат США для ратификации, подробности условий аннексии стали достоянием общественности, и вопрос о приобретении Техаса занял центральное место в обсуждении. президентские выборы 1844 года . Сторонники аннексии Техаса южные демократические делегаты отказали своему лидеру, выступающему против аннексии Мартину Ван Бюрену, в выдвижении на съезде своей партии в мае 1844 года. В союзе с выступающими за экспансию северными коллегами-демократами они добились выдвижения Джеймса К. Полка , который бежал дальше. про-техасскую платформу Manifest Destiny .

В июне 1844 года Сенат, в котором большинство вигов, решительно отклонил договор Тайлера и Техаса. Выступающий за аннексию демократ Полк с небольшим перевесом победил вига против аннексии Генри Клея на президентских выборах 1844 года . В декабре 1844 года, хромые утки президент Тайлер призвал Конгресс принять его договор простого большинства голосов в каждом доме. Палата представителей, в которой доминируют демократы, выполнила его просьбу, приняв измененный законопроект, расширяющий положения договора Тайлера о рабстве. Сенат узко принял компромиссный вариант законопроекта о Палате представителей (голосованием демократов меньшинства и нескольких южных вигов), призванный предоставить избранному президенту Полку варианты немедленной аннексии Техаса или новых переговоров для пересмотра условий аннексии Палаты представителей. -правленный законопроект.

1 марта 1845 года президент Тайлер подписал закон об аннексии, а 3 марта (его последний полный рабочий день) он отправил версию Палаты представителей в Техас, предложив немедленную аннексию (которая опередила Полка). Когда Полк вступил в должность в полдень следующего дня по восточному стандартному времени, он призвал Техас принять предложение Тайлера. Техас ратифицировал соглашение с народным одобрением техасцев. Законопроект был подписан президентом Полком 29 декабря 1845 года, согласно которому Техас стал 28-м штатом Союза. Техас официально присоединился к союзу 19 февраля 1846 года. После аннексии отношения между Соединенными Штатами и Мексикой ухудшились из-за неурегулированного спора о границе между Техасом и Мексикой, и лишь несколько месяцев спустя разразилась мексикано-американская война .

Исходная информация

Территориальная экспансия США и Техас

Границы покупки Луизианы 1803 г.

Впервые нанесенный на карту Испанией в 1519 году, Техас был частью огромной Испанской империи, захваченной испанскими конкистадорами у коренных жителей на протяжении более 300 лет. Когда территория Луизианы была приобретена Соединенными Штатами у Франции в 1803 году, многие в США считали, что новая территория включает часть или весь современный Техас. Граница между США и Испанией вдоль северной границы Техаса оформилась в 1817–1819 годах в ходе переговоров между государственным секретарем Джоном Куинси Адамсом и послом Испании в Соединенных Штатах Луисом де Онис-и-Гонсалес-Вара . Границы Техаса были определены в рамках более широкой геостратегической борьбы за демаркацию границ обширных западных земель Соединенных Штатов и огромных владений Испании в Северной Америке. Договор Флориды 22 февраля 1819 возник как компромисс, исключенной Испания от нижней течения реки Колумбии водораздела, но установил южные границы на Сабина и Красной реку, «юридически тушит [ я ]» любые американские претензии на Техас. Тем не менее Техас оставался объектом горячего интереса американских экспансионистов, в том числе Томаса Джефферсона , который ожидал в конечном итоге приобретения его плодородных земель.

Миссури кризис в 1819-1821 заостренных обязательств экспансионизма среди рабовладельческих интересов страны, когда так называемый Томас Proviso , установленный в параллель 36 ° 30' , наложение штрафной почвы и работорговля почва фьючерсов на землях Луизианов. В то время как большинство южных конгрессменов согласились с исключением рабства из большей части покупки Луизианы, значительное меньшинство возражало. Редактор из Вирджинии Томас Ричи из Richmond Enquirer предсказал, что с оговорками, Юг в конечном итоге потребует Техас: «Если мы заперты на севере, у нас должно быть место для локтей на западе». Представитель штата Вирджиния Джон Флойд в 1824 году обвинил государственного секретаря Адамса в уступке Техаса Испании в 1819 году в интересах северных защитников рабства и, таким образом, лишения Юга дополнительных рабовладельческих штатов. Тогдашний представитель Джон Тайлер из Вирджинии обратился к Джефферсоновским заповедям территориального и коммерческого роста в качестве национальной цели, чтобы противостоять росту межгрупповых разногласий по поводу рабства. Его теория «распространения» заявляла, что с Миссури, открытым для рабства, новый штат будет поощрять перемещение недостаточно используемых рабов на запад, освобождая восточные штаты от рабов и делая возможным освобождение на старом Юге. Эта доктрина будет возрождена во время споров об аннексии Техаса.

Когда Мексика завоевала независимость от Испании в 1821 году, Соединенные Штаты не оспаривали притязания новой республики на Техас, и оба президента Джон Куинси Адамс (1825–1829) и Эндрю Джексон (1829–1837) настойчиво добивались этого по официальным и неофициальным каналам. , чтобы закупить всю или часть провинциального Техаса у правительства Мексики, но безуспешно.

Поселение и независимость Техаса

Историческая карта США 1843 года. Большинство восточных штатов было основано, в то время как западная половина остается слабо разделенной на территории.  Мексика и Республика Техас разделяют спорную границу.
Границы Соединенных Штатов и соседних стран, как они появились в 1843 году
Капитуляция мексиканского генерала Лопеса де Санта-Анны Сэму Хьюстону

Испанские и коренные иммигранты, в основном из северо-восточных провинций Новой Испании , начали селиться в Техасе в конце 17 века. Испанцы построили цепочки миссий и президио на территории современной Луизианы, восточного Техаса и южного Техаса. Первая цепочка миссий была разработана для индейцев теджас недалеко от Лос-Адаес . Вскоре после этого на реке Сан-Антонио были основаны миссии Сан-Антонио. Город Сан-Антонио , тогда известный как Сан-Фернандо-де-Бексар, был основан в 1718 году. В начале 1760-х годов Хосе де Эскандон основал пять поселений вдоль реки Рио-Гранде, включая Ларедо.

Англо-американские иммигранты, в основном из южных штатов США , начали эмигрировать в Мексиканский Техас в начале 1820-х годов по приглашению фракции Техас в правительстве штата Коауила и Техас, которая стремилась заселить малонаселенные земли своей северной границы для выращивания хлопка. производство. Колонизирующий император Стивен Ф. Остин управлял региональными делами населения в основном американского происхождения - 20% из них рабы - в соответствии с условиями щедрых государственных субсидий на землю. Мексиканские власти поначалу были довольны тем, что управляли отдаленной провинцией через благотворное пренебрежение , «допуская рабство в рамках юридической фикции« постоянного кабального рабства », подобного мексиканской системе пионера .

На обширной границе Техаса царило всеобщее беззаконие, а гражданские законы Мексики в значительной степени не соблюдались среди англо-американских поселенцев. В частности, игнорировались запреты на рабство и принудительный труд. Требование о том, чтобы все поселенцы были католиками или обращались в католицизм, также было нарушено. Мексиканские власти, осознав, что они теряют контроль над Техасом и встревоженные неудачным Фредонианским восстанием 1826 года, отказались от политики мягкого правления. Новые ограничения были введены в 1829–1830 годах, объявив рабство вне закона по всей стране и прекратив дальнейшую иммиграцию американцев в Техас. Последовала военная оккупация, вызвавшая местные восстания и гражданскую войну. На съездах Техаса в 1832 и 1833 годах были поданы прошения о возмещении жалоб с целью отмены ограничений с ограниченным успехом. В 1835 году армия под командованием президента Мексики Санта-Анны вошла на территорию Техаса и отменила самоуправление. Техасцы ответили заявлением о своей независимости от Мексики 2 марта 1836 года. 20–21 апреля повстанческие силы под командованием техасского генерала Сэма Хьюстона нанесли поражение мексиканской армии в битве при Сан-Хасинто . В июне 1836 года, находясь в плену у техасцев, Санта-Анна подписала соглашение о независимости Техаса, но правительство Мексики отказалось ратифицировать соглашение, заключенное под принуждением. Техасцы, которые теперь де-факто независимы, признали, что их безопасность и процветание никогда не могут быть достигнуты, в то время как Мексика отрицает легитимность их революции.

В годы после обретения независимости миграция белых поселенцев и ввоз черного рабского труда в обширную республику сдерживались неурегулированным международным статусом Техаса и угрозой возобновления войны с Мексикой. Американские граждане, рассматривавшие возможность миграции в новую республику, считали, что «жизнь и собственность в Соединенных Штатах были безопаснее», чем в независимом Техасе. В 1840-х годах глобальный избыток предложения также привел к падению цен на хлопок - основной экспорт страны. Ситуация привела к нехватке рабочей силы, сокращению налоговых поступлений, большим государственным долгам и уменьшению численности техасского ополчения.

Администрации Джексона и Ван Бурена

Мирабо Б. Ламар , второй президент Республики Техас, прекратил усилия по аннексии с администрацией Мартина Ван Бурена в 1838 году.

Англо-американские иммигранты, проживающие в новом независимом Техасе, в подавляющем большинстве желали немедленной аннексии Соединенными Штатами. Но, несмотря на его решительную поддержку независимости Техаса от Мексики, тогдашний президент Эндрю Джексон отложил признание новой республики до последнего дня своего президентства, чтобы не поднимать этот вопрос во время всеобщих выборов 1836 года. Политическая осторожность Джексона была проинформирована опасениями Севера о том, что Техас потенциально может сформировать несколько новых рабовладельческих штатов и подорвать баланс между Севером и Югом в Конгрессе.

Преемник Джексона, президент Мартин Ван Бурен , рассматривал аннексию Техаса как огромную политическую ответственность, которая укрепит силы северной оппозиции вигов, выступающей против рабства, - особенно если аннексия спровоцирует войну с Мексикой. Получив официальное предложение об аннексии от министра Техаса Мемукана Ханта-младшего в августе 1837 года, Ван Бурен в целом отклонил его. Резолюции об аннексии, представленные отдельно в каждой палате Конгресса, были либо безоговорочно отклонены, либо вынесены на обсуждение через обструкции . После выборов 1838 года новый президент Техаса Мирабо Б. Ламар отозвал предложение своей республики об аннексии из-за этих неудач. Техасцы оказались в тупике аннексии, когда Джон Тайлер вошел в Белый дом в 1841 году.

Администрация Тайлера

Президент США Джон Тайлер , сторонник аннексии Техаса

Уильям Генри Харрисон , кандидат в президенты от партии вигов, победил президента США Мартина Ван Бурена на всеобщих выборах 1840 года. После смерти Харрисона вскоре после его инаугурации вице-президент Джон Тайлер вступил на пост президента. Президент Тайлер был исключен из партии вигов в 1841 году за неоднократное вето в их внутреннем финансовом законодательстве. Тайлер, находящийся в изоляции и вне двухпартийного мейнстрима, обратился к иностранным делам, чтобы спасти свое президентство, присоединившись к фракции правозащитников южных штатов, которая разделяла его пылкие экспансионистские взгляды на рабство.

В своем первом обращении к Конгрессу на специальной сессии 1 июня 1841 года Тайлер подготовил почву для аннексии Техаса, объявив о своем намерении следовать экспансионистской программе, чтобы сохранить баланс между государственной и национальной властью и защитить американские институты, включая рабство. , чтобы избежать секционного конфликта. Ближайшие советники Тайлера советовали ему, что получение Техаса обеспечит ему второй срок в Белом доме, и это стало глубоко личной навязчивой идеей для президента, который рассматривал приобретение Техаса как «главную цель своей администрации». Тайлер отложил прямые действия по Техасу, чтобы тесно сотрудничать со своим госсекретарем Дэниелом Вебстером по другим важным дипломатическим инициативам.

После ратификации договора Вебстера-Эшбертона в 1843 году Тайлер был готов сделать аннексию Техаса своим «главным приоритетом». Представитель Вирджинии Томас У. Гилмер был уполномочен администрацией представить аргументы в пользу присоединения к американскому электорату. В широко распространенном открытом письме, понимаемом как объявление о планах исполнительной власти в отношении Техаса, Гилмер описал Техас как панацею от конфликта между Севером и Югом и экономическое благо для всех коммерческих интересов. Вопрос рабства, каким бы спорным он ни был, будет оставлен на усмотрение штатов в соответствии с Конституцией США. Тайлер утверждал, что внутреннее спокойствие и национальная безопасность станут результатом присоединения Техаса; оставление Техаса за пределами американской юрисдикции поставило бы под угрозу Союз. Тайлер ловко организовал отставку своего государственного секретаря Дэниела Вебстера, выступающего против аннексии, и 23 июня 1843 года назначил Абеля П. Апшура , защитника прав штата Вирджиния и ярого сторонника аннексии Техаса. Эта смена кабинета сигнализировала о намерении Тайлера агрессивно преследовать аннексию Техаса.

Кампания Тайлера-Апшура-Калхауна в Техасе

Государственные секретари президента Джона Тайлера Абель П. Апшур (слева) и Джон К. Кэлхун , которые планировали продвинуть договор об аннексии Тайлера и Техаса на про-южной повестке дня

В конце сентября 1843 года, пытаясь заручиться общественной поддержкой Техаса, секретарь Апшур направил письмо министру США в Великобританию Эдварду Эверетту , в котором выразил свое недовольство глобальной позицией Великобритании против рабства и предупредил их правительство о том, что они совершают набеги на территорию Техаса. дела будут рассматриваться как «равносильно прямому вмешательству« в устоявшиеся институты Соединенных Штатов »». В нарушение дипломатических норм Апшур слил коммюнике в прессу, чтобы разжечь популярные англофобские настроения среди американских граждан.

Весной 1843 года администрация Тайлера направила в Европу исполнительного агента Даффа Грина для сбора разведданных и организации переговоров по территориальному договору с Великобританией относительно Орегона; он также работал с американским министром во Франции Льюисом Кассом , чтобы помешать усилиям крупных европейских держав по пресечению морской работорговли. Грин сообщил секретарю Апшуру в июле 1843 года, что он обнаружил «ссудный заговор» американских аболиционистов в союзе с лордом Абердином , британским министром иностранных дел, с целью предоставления средств техасцам в обмен на эмансипацию их рабов. Министру Эверетту было поручено определить по существу эти конфиденциальные отчеты о заговоре в Техасе. Его расследования, в том числе личные интервью с лордом Абердином, пришли к выводу, что британский интерес к интригам аболиционистов был слабым, что противоречит убеждению госсекретаря Апшура в том, что Великобритания манипулирует Техасом. Хотя и необоснованные, неофициальные данные Грина настолько встревожили Тайлера, что он запросил подтверждение у министра США в Мексике Вадди Томпсона .

Джон К. Кэлхун из Южной Каролины, сторонник рабства экстремист , посоветовал секретарю Апшура, что британские планы на американское рабство реальны и требуют немедленных действий, чтобы предотвратить захват Техаса Соединенным Королевством. Когда в сентябре Тайлер подтвердил, что министр иностранных дел Великобритании Абердин поощрял разрядку между Мексикой и Техасом, якобы заставляя Мексику маневрировать в Техасе для освобождения его рабов, Тайлер действовал немедленно. 18 сентября 1843 года по согласованию с секретарем Апшуром он приказал начать секретные переговоры с министром Техаса в Соединенных Штатах Исааком Ван Зандтом для переговоров об аннексии Техаса. Личные переговоры начались 16 октября 1843 года.

Переговоры между Техасом, Мексикой и Соединенным Королевством

Сэм Хьюстон согласился начать переговоры об аннексии с администрацией Тайлера в 1843 году.

К лету 1843 года администрация Техаса Сэма Хьюстона вернулась к переговорам с мексиканским правительством, чтобы рассмотреть вопрос о сближении, которое позволит Техасу самоуправление, возможно, как штат Мексика, с Великобританией в качестве посредника. Официальные лица Техаса чувствовали себя вынужденными из-за того, что администрация Тайлера оказалась не в состоянии развернуть эффективную кампанию по аннексии Техаса. С приближением всеобщих выборов 1844 года в США руководство как Демократической партии, так и партии вигов оставалось однозначно настроенным против Техаса. Рассматриваемые варианты договора между Техасом и Мексикой включали автономный Техас в границах Мексики или независимую республику с условием, что Техас должен освободить своих рабов после признания.

Ван Зандт, хотя он лично поддерживал аннексию Соединенными Штатами, не был уполномочен принимать какие-либо предложения со стороны правительства США по этому поводу. Официальные лица Техаса в тот момент были глубоко вовлечены в изучение урегулирования с мексиканскими дипломатами при содействии Великобритании. Главной заботой Техаса было не вмешательство Великобритании в институт рабства (английские дипломаты не упоминали об этом вопросе), а предотвращение любого возобновления военных действий с Мексикой. Тем не менее, госсекретарь США Апшур энергично обхаживал техасских дипломатов, чтобы те начали переговоры об аннексии, и наконец в январе 1844 года направил обращение президенту Сэму Хьюстону. В нем он заверил Хьюстона, что, в отличие от предыдущих попыток, политический климат в Соединенных Штатах, включая части Севера, подчинялась государственности Техаса, и чтобы ратифицировать Техасский договор можно было получить большинство в две трети в Сенате.

Техасцы не решались заключать американо-техасский договор без письменного обязательства Америки о военной защите, поскольку после того, как переговоры стали достоянием гласности, казалось вероятным полномасштабное военное нападение Мексики. Если ратификация меры аннексии застопорится в Сенате США, Техас может столкнуться с войной в одиночку против Мексики. Поскольку только Конгресс мог объявить войну, администрации Тайлера не хватало конституционных полномочий, чтобы обязать США поддержать Техас. Но когда секретарь Апшур устно заверил нас в военной обороне, президент Хьюстон, отвечая на срочные призывы к аннексии Конгресса Техаса в декабре 1843 года, санкционировал возобновление переговоров об аннексии.

Переговоры по договору между США и Техасом

Карта Техаса и прилегающих к нему стран 1844 года Уильяма Х. Эмори

Когда госсекретарь Упшур ускорил обсуждение секретного договора, мексиканские дипломаты узнали о переговорах между США и Техасом. Мексиканский министр в США Хуан Альмонте выступил против Апшура с этими сообщениями, предупредив его, что, если Конгресс санкционирует договор об аннексии, Мексика разорвет дипломатические отношения и немедленно объявит войну. Секретарь Упшур уклонился и снял обвинения и продолжил переговоры. Вместе с техасскими дипломатами Апшур тайно лоббировал американских сенаторов в поддержку аннексии, предоставляя законодателям убедительные аргументы, связывающие захват Техаса с национальной безопасностью и внутренним миром. К началу 1844 года Апшур смог заверить техасских чиновников, что 40 из 52 членов Сената обещали ратифицировать договор Тайлера-Техаса, что превышает большинство в две трети, необходимое для принятия. В своем ежегодном обращении к Конгрессу в декабре 1843 года Тайлер хранил молчание по поводу секретного договора, чтобы не повредить отношениям с осторожными техасскими дипломатами. На протяжении всего времени Тайлер делал все возможное, чтобы сохранить переговоры в секрете, не делая публичных упоминаний о целеустремленных поисках Техаса его администрацией.

Договор Тайлер-Техас находился на заключительной стадии, когда его главные архитекторы, секретарь Апшур и министр флота Томас У. Гилмер , погибли в результате несчастного случая на борту USS Princeton 28 февраля 1844 года, всего через день после достижения предварительного соглашения по проекту договора. с Республикой Техас. Катастрофа в Принстоне оказалась серьезным препятствием для аннексии Техаса, поскольку Тайлер ожидал, что секретарь Апшур заручит критическую поддержку со стороны вигов и сенаторов-демократов в ходе предстоящего процесса ратификации договора. Тайлер выбрал Джона К. Кэлхауна, чтобы заменить Упшура на посту государственного секретаря и заключить договор с Техасом. Выбор Кэлхуна, уважаемого, но вызывающего споры американского государственного деятеля, рисковал внести политически поляризующий элемент в дебаты в Техасе, но Тайлер ценил его как решительного сторонника аннексии.

Роберт Дж. Уокер и «предохранительный клапан»

Когда тайные переговоры Тайлера-Апшура об аннексии с Техасом близки к завершению, сенатор Роберт Дж. Уокер из Миссисипи, ключевой союзник Тайлера, выпустил широко распространенное и очень влиятельное письмо, воспроизведенное в виде брошюры, в котором обосновывается необходимость немедленной аннексии. В нем Уокер утверждал, что Техас может быть приобретен Конгрессом несколькими способами - все конституционными - и что моральное право на это основано на заповедях территориальной экспансии, установленных Джефферсоном и Мэдисоном и провозглашенных Монро в качестве доктрины в 1823 г. Полемика сенатора Уолкера предложила анализ значения Техаса в отношении рабства и расы. Он представлял Техас как коридор, по которому как свободные, так и порабощенные афроамериканцы могли быть «рассеяны» на юг в результате постепенного исхода, который в конечном итоге обеспечил бы рабочую силу в тропиках Центральной Америки и со временем освободил бы Соединенные Штаты от рабского населения.

Эта теория «предохранительного клапана» «апеллировала к расовым страхам северных белых», которые боялись принять эмансипированных рабов в свои общины в случае, если институт рабства рухнет на Юге. Эта схема расовой чистки на прагматическом уровне соответствовала предложениям о колонизации чернокожих за границей , которые выдвигались рядом американских президентов, от Джефферсона до Линкольна. Уокер укрепил свою позицию, выразив обеспокоенность по поводу национальной безопасности, предупредив, что в случае провала аннексии Великобритания заставит Республику Техас освободить своих рабов, прогнозируя опасное дестабилизирующее влияние на юго-западные рабовладельческие штаты. Брошюра характеризует аболиционистов как предателей, вступивших в сговор с британцами с целью свержения Соединенных Штатов.

Вариант теории «распространения» Тайлера, он играл на экономических страхах в период, когда невольничьи рынки основных сельскохозяйственных культур еще не оправились от паники 1837 года . Техасский «маршрут побега», задуманный Уокером, обещал увеличить спрос на рабов в плодородных хлопкосеющих регионах Техаса, а также увеличить денежную стоимость рабов. Бедным владельцам плантаций на старом восточном Юге обещали рынок для излишков рабов с прибылью. Аннексия Техаса, писал Уокер, устранила бы все эти опасности и «укрепила бы весь Союз».

Брошюра Уокера выдвинула резкие требования к Техасу со стороны сторонников рабства на Юге; на Севере он позволил сторонникам антирабовладельческой экспансии охватить Техас, не создавая видимости, что они связаны с экстремистами, выступающими за рабство. Его предположения и анализ «сформировали и сформировали дебаты об аннексии, но его предпосылки не оспаривались прессой и общественностью.

Договор Тайлера-Техаса и выборы 1844 г.

Договор Тайлера-Техаса
Составлен 27 февраля 1844 г.
Подписано 12 апреля 1844 г.
Расположение Вашингтон
Эффективный Не ратифицирован
Подписавшие
Сенат США отказал в согласии ( Senate Journal , 8 июня 1844 г., том 430, стр. 436–438 ).

Договор Тайлера-Техаса, подписанный 12 апреля 1844 года, был создан для включения Техаса в состав Союза в качестве территории в соответствии с конституционными протоколами. То есть Техас уступит все свои государственные земли Соединенным Штатам, а федеральное правительство возьмет на себя весь свой облигационный долг в размере до 10 миллионов долларов. Границы территории Техаса остались неустановленными. В конечном итоге из бывшей республики можно выделить четыре новых государства - три из них, вероятно, станут рабовладельческими. Любой намек на рабство был опущен из документа, чтобы не противодействовать настроениям против рабства во время дебатов в Сенате, но он предусматривал «сохранение всей собственности [Техаса], закрепленной в наших внутренних учреждениях».

После подписания договора Тайлер выполнил требование техасцев о военной и морской защите, разместив войска в форте Джесуп в Луизиане и флот военных кораблей в Мексиканском заливе. В случае, если Сенат не сможет принять договор, Тайлер пообещал дипломатам Техаса, что он официально призовет обе палаты Конгресса сделать Техас штатом Союза в соответствии с положениями, закрепленными в Конституции. Кабинет Тайлера раскололся из-за того, как администрация решила выполнить техасское соглашение. Военный министр Уильям Уилкинс публично похвалил условия аннексии, рекламируя экономические и геостратегические преимущества по отношению к Великобритании. Министр финансов Джон Спенсер был встревожен конституционными последствиями применения Тайлером военной силы без одобрения Конгресса, что является нарушением разделения властей. Отказавшись перечислить средства на непредвиденные расходы на военно-морскую мобилизацию, он подал в отставку.

Тайлер представил свой договор об аннексии в Сенат от 22 апреля 1844 года, в котором для ратификации требовалось большинство в две трети. Государственный секретарь Кэлхун (вступивший в должность 29 марта 1844 г.) направил письмо британскому министру Ричарду Пакенхему, в котором осуждал вмешательство Великобритании в борьбу с рабством в Техасе. Он включил письмо Пакенхема в законопроект о Тайлере, намереваясь вызвать у южных демократов ощущение кризиса. В нем он охарактеризовал рабство как социальное благо, а приобретение Техаса как чрезвычайную меру, необходимую для защиты «особого института» в Соединенных Штатах. Поступая таким образом, Тайлер и Кэлхун стремились объединить Юг в крестовом походе, который поставил бы Северу ультиматум: поддержать аннексию Техаса или потерять Юг.

Тайлер и кандидатура Полка в президенты

Джеймс К. Полк из Теннесси

Президент Тайлер ожидал, что его договор будет тайно обсуждаться на исполнительном заседании Сената. Однако менее чем через неделю после начала дебатов договор, связанная с ним внутренняя переписка и письмо Пакенхэма стали известны общественности. Характер переговоров Тайлер-Техас вызвал национальный резонанс, поскольку «документы, казалось, подтверждали, что единственной целью аннексии Техаса было сохранение рабства». Мобилизация сил противников аннексии на Севере усилила враждебность обеих основных партий к планам Тайлера. Ведущие кандидаты в президенты от обеих партий, демократ Мартин Ван Бюрен и виг Генри Клей, публично денонсировали договор. Аннексия Техаса и повторная оккупация территории Орегона стали центральными вопросами на всеобщих выборах 1844 года.

В ответ Тайлер, уже вышедший из партии вигов, быстро начал организовывать третью партию в надежде побудить демократов принять проэкспансионистскую платформу. Выступая в качестве кандидата от третьей партии, Тайлер угрожал отобрать у сторонников аннексии демократов; Раскол демократических партий означал бы избрание Генри Клея, стойкого антитехасского вига. Делегаты южных демократов, выступающие за аннексию, с помощью ряда северных делегатов заблокировали на съезде кандидата против экспансии Мартина Ван Бюрена, который вместо этого назначил сторонника расширения Manifest Destiny Джеймса К. Полка из Теннесси. Полк объединил свою партию под знаменем приобретения Техаса и Орегона .

В августе 1844 года, в разгар кампании, Тайлер снялся с гонки. К тому времени Демократическая партия была безоговорочно привержена аннексии Техаса, и Тайлер, заверивший посланников Полка, что в качестве президента он осуществит аннексию Техаса, призвал своих сторонников голосовать за демократов. Полк узко победил вига Генри Клея на ноябрьских выборах. Победившие демократы были готовы к приобретению Техаса в соответствии с доктриной Явной судьбы избранного президента Полка, а не в рамках программы Тайлера и Калхуна, выступающей за рабство.

Дебаты в Конгрессе по поводу аннексии

Поражение договора Тайлера и Техаса в сенате

Как договорный документ с иностранным государством, договор об аннексии Тайлера и Техаса требовал поддержки большинства в две трети в Сенате для принятия. Но на самом деле, когда Сенат голосовал по этой мере 8 июня 1844 г., две трети проголосовали против договора (16–35). Голосование в основном проходило по партийным линиям: виги почти единогласно выступили против него (1–27), в то время как демократы разделились, но подавляющим большинством проголосовали за (15–8). Предвыборная кампания укрепила партизанские позиции демократов в Техасе. Тайлер ожидал, что эта мера не удастся, в основном из-за раскола в письме секретаря Кэлхуна Пакенхэму. Не испугавшись, он официально попросил Палату представителей рассмотреть другие конституционные средства, позволяющие разрешить прохождение договора. Конгресс объявил перерыв до обсуждения этого вопроса.

Реинтродукция как совместное постановление

Карта, опубликованная в Newark Daily Advertiser, когда Сенат США рассматривал Совместную резолюцию об аннексии Техаса, которая была принята Палатой представителей.

Тот же Сенат, который отклонил договор Тайлера-Калхуна с перевесом 2: 1 в июне 1844 года, собрался в декабре 1844 года на коротком заседании «хромой утки» . (Хотя сторонники аннексии демократов добились успехов на осенних выборах, эти законодатели - 29-й Конгресс - не вступят в должность до марта 1845 года.) Хромой президент Тайлер, все еще пытающийся аннексировать Техас в последние месяцы своего правления, желал чтобы избежать еще одного подавляющего отклонения Сенатом его договора. В своем ежегодном обращении к Конгрессу 4 декабря он объявил победу Полка мандатом на аннексию Техаса и предложил Конгрессу принять совместную процедуру резолюции , с помощью которой простое большинство в каждой палате могло бы обеспечить ратификацию договора Тайлера. Этот метод позволит избежать конституционного требования о наличии большинства в две трети голосов в Сенате. Включение Палаты представителей в уравнение предвещало аннексию Техаса, поскольку поддерживающая аннексия Демократическая партия имела почти 2: 1 большинства в этой палате.

Повторно представив дискредитированный договор через законопроект, спонсируемый Палатой представителей, администрация Тайлера вновь разожгла отдельные враждебные действия по поводу приема в Техас. Конгрессмены-демократы с севера и виги с юга были сбиты с толку местной политической агитацией в своих штатах во время президентской кампании 1844 года. Теперь северные демократы оказались уязвимыми перед обвинениями в умиротворении своего южного крыла, если они капитулировали перед положениями Тайлера о расширении рабства. С другой стороны, энтузиазм "Manifest Destiny" на севере заставил политиков немедленно принять Техас в Союз.

В ходе дебатов в Палате представителей были высказаны конституционные возражения относительно того, могут ли обе палаты Конгресса конституционно разрешать прием территорий, а не штатов. Более того, если Республика Техас, самостоятельная нация, была принята в качестве штата, ее территориальные границы, имущественные отношения (включая рабскую собственность), долги и государственные земли потребовали бы ратифицированного Сенатом договора. Демократы были особенно обеспокоены обременением Соединенных Штатов 10-миллионным долгом Техаса, возмущаясь потоком спекулянтов, которые скупили облигации Техаса дешево и теперь лоббировали в Конгрессе законопроект о Техасском доме. В тупике демократы Палаты представителей передали законодательную инициативу южным вигам.

Поправка Брауна – Фостер-хауса

Анти-техасские законодатели вигов потеряли больше, чем Белый дом на всеобщих выборах 1844 года. В южных штатах Теннесси и Джорджия, оплотах вигов на всеобщих выборах 1840 года, поддержка избирателей резко упала из-за ажиотажа в поддержку аннексии на Глубоком Юге. … И Клей уступил Полку все штаты Глубинного Юга. Бескомпромиссная враждебность северных вигов к экспансии рабства все больше характеризовала партию, а южные члены, по ассоциации, страдали от обвинений южных демократов в «мягкости по отношению к Техасу, а значит, к рабству». Столкнувшись с гонками на выборах в Конгресс и губернаторов в 1845 году в своих штатах, ряд южных вигов стремились стереть это впечатление в отношении законопроекта Тайлера-Техаса.

Южные виги в Конгрессе, включая депутатов Милтона Брауна и сенатора Эфраима Фостера , оба от Теннесси, и представителя Александра Стивенса от Джорджии, сотрудничали, чтобы внести 13 января 1845 года поправку Палаты представителей, которая была разработана для увеличения доходов рабовладельцев в Техасе сверх тех, которые предлагались законопроект о соглашении Тайлера-Калхуна, спонсируемый демократами. Законодательство предложило признать Техас в качестве рабовладельческого государства, сохранившего все своих обширных общественных земли, а также начислен его облигационный долг , так как 1836. Кроме того, Браун поправка делегирует ответственность правительства США за переговоры спорной Техас Мексики границы. Проблема была критической, так как размер Техаса был бы значительно увеличен, если бы международная граница была установлена ​​на реке Рио-Гранде с ее истоком в Скалистых горах, а не на традиционно признанной границе на реке Нуэсес, в 100 милях до север. В то время как договор Тайлера-Кэлхауна предусматривал организацию в общей сложности четырех штатов из земель Техаса - три из них, вероятно, могут считаться рабовладельческими штатами, - план Брауна позволил законодателям штата Техас создать в общей сложности пять штатов из его западного региона, из которых к югу от 36 ° 30 ' линии компромисса штата Миссури, получившей предварительное разрешение на рабство над государством, если Техас определил их в качестве таковых.

В политическом плане поправка Брауна была разработана для того, чтобы изобразить южных вигов как «еще более ярых поборников рабства и юга, чем южные демократы». Законопроект также служил отличием их от их северных коллег-вигов, которые, как и Кэлхун, выразили полемику категорически против рабства. В то время как почти все северные виги отвергли поправку Брауна, демократы быстро приняли закон, предоставив голоса, необходимые для присоединения оговорки к совместной резолюции Тайлера, посредством 118–101 голосов. Южные демократы поддержали законопроект почти единогласно (59–1), в то время как северные демократы разделились в его пользу (50–30). Восемь из восемнадцати южных вигов проголосовали за. Северные виги единодушно отвергли его. Палата приступила к утверждению измененного Техасского договора 120–98 25 января 1845 года. Голосование в Палате было таким, при котором партийная принадлежность преобладала над секционной. В тот же день законопроект был направлен в Сенат для обсуждения.

Компромисс сената Бентона

Сенатор Томас Харт Бентон от Миссури

К началу февраля 1845 года, когда Сенат начал обсуждать договор Тайлера с поправками Брауна, его принятие казалось маловероятным, поскольку поддержка «умирала». Партизанские расстановки в Сенате были близки к паритету, 28–24, что немного в пользу вигов. Сенатским демократам потребуется безраздельная поддержка со стороны своих коллег, а также трех или более вигов, которые захотят пересечь границы партии, чтобы принять договор с поправками, внесенными Палатой представителей. Тот факт, что сенатор Фостер подготовил рассматриваемую поправку к Палате представителей, улучшил перспективы принятия Сенатом.

Сенатор против аннексии Томас Харт Бентон из Миссури был единственным южным демократом, проголосовавшим против меры Тайлера-Техаса в июне 1844 года. Его первоначальное предложение о присоединении Техаса воплощало национальный компромисс, в соответствии с которым Техас будет разделен на две половины. -почва и наполовину свободная почва. По мере того как в его родном штате росли настроения сторонников аннексии, Бентон отказался от этого компромиссного предложения. К 5 февраля 1845 года в ходе первых дебатов по законопроекту о Палате представителей Брауна с поправками он выдвинул альтернативную резолюцию, в которой, в отличие от сценария Брауна, вообще не упоминалось окончательное разделение аннексированного Техаса на свободные рабы и просто требовалось пять двухпартийные уполномоченные по разрешению пограничных споров с Техасом и Мексикой и установлению условий для приобретения Соединенными Штатами Республики Одинокой звезды.

Предложение Бентона было направлено на то, чтобы успокоить северных демократов, выступающих против рабства (которые хотели полностью отменить договор Тайлера-Калхуна, поскольку он был заключен от имени экспансионистов рабства), и позволить принятию решения перейти к будущим - инаугурация избранного президента-демократа Джеймса К. Полка. Избранный президент Полк выразил горячее желание, чтобы аннексия Техаса была завершена до того, как он вошел в Вашингтон, накануне своей инаугурации 4 марта 1845 года, в тот же день, когда Конгресс завершит свою сессию. По прибытии в столицу он обнаружил, что фракции Бентона и Брауна в Сенате «парализованы» из-за законодательства об аннексии Техаса. По совету своего будущего министра финансов Роберта Дж. Уокера Полк призвал демократов в Сенате объединиться в рамках двойной резолюции, которая будет включать в себя как версию аннексии Бентона, так и версию Брауна, оставляя принятие закона на усмотрение Полка, когда он вступил в должность. В частных и раздельных переговорах со сторонниками планов Брауна и Бентона Полк оставил у каждой стороны «впечатление, что он будет руководить их [соответствующей] политикой. Полк имел в виду то, что он сказал южанам, и имел в виду показаться дружественным фракции Ван Буренита. " Подход Полка к этому вопросу спровоцировал объединение демократов в Сенате с севера в пользу законопроекта о двойном альтернативном соглашении.

27 февраля 1845 года, менее чем за неделю до инаугурации Полка, Сенат проголосовал 27–25 за принятие Техаса на основании протоколов Тайлера о простом голосовании. За эту меру проголосовали все двадцать четыре демократа, к которым присоединились три южных вига. Бентону и его союзникам заверили, что Полк будет действовать, чтобы сделать восточную часть Техаса рабским государством; западная часть должна была оставаться неорганизованной территорией, не преданной рабству. При таком понимании северные демократы уступили свои голоса за дихотомический законопроект. На следующий день в результате голосования по почти строгой партийной линии мера Бентона-Милтона была принята в Палате представителей, контролируемой демократами. Президент Тайлер подписал законопроект на следующий день, 1 марта 1845 г. (Совместная резолюция о присоединении Техаса к Соединенным Штатам, J. Res. 8, принятая 1 марта 1845 г., 5  Stat.   797 ).

Аннексия и прием

Энсон Джонс , последний президент Lone Star Republic до образования штата Техас

Законодатели Сената и Палаты представителей, которые поддержали пересмотренную Бентоном версию законопроекта об аннексии Техаса, были уверены, что президент Тайлер подпишет совместную меру палаты представителей, но оставит ее выполнение новой администрации Полка. Но в течение своего последнего полного рабочего дня президент Тайлер по настоянию своего государственного секретаря Кэлхуна решил действовать решительно, чтобы улучшить шансы на немедленную аннексию Техаса. 3 марта 1845 года с согласия своего кабинета он отправил курьером предложение о присоединении к Республике Техас исключительно в соответствии с опцией Брауна-Фостера в рамках совместной меры дома. Госсекретарь Калхун проинформировал избранного президента Полка об этом действии, который без комментариев возразил. Тайлер оправдал свой упреждающий шаг тем, что Полк, вероятно, окажется под давлением, чтобы отказаться от немедленной аннексии и возобновить переговоры в соответствии с альтернативой Бентона.

Когда президент Полк вступил в должность (в полдень по восточному стандартному времени) 4 марта, он был в состоянии отозвать депешу Тайлера в Техас и отменить свое решение. 10 марта, посовещавшись со своим кабинетом, Полк поддержал действия Тайлера и позволил курьеру отправиться в Техас с предложением о немедленной аннексии. Единственное изменение заключалось в том, чтобы убедить техасцев безоговорочно принять условия аннексии. Решение Полка было основано на его опасении, что затяжные переговоры комиссаров США сделают попытки аннексии уязвимыми для иностранных интриг и вмешательства. В то время как Полк держал свои попытки аннексии в секрете, сенаторы приняли резолюцию с просьбой официально раскрыть политику администрации Техаса. Полк зашел в тупик, и когда 20 марта 1845 года специальная сессия Сената прервалась, он не представил имена уполномоченных США в Техасе. Полк отверг обвинения сенатора Бентона в том, что он ввел Бентона в заблуждение относительно своего намерения поддержать новый вариант переговоров, заявив, что «если какие-либо такие обещания были сделаны, то это было полное неправильное представление о том, что я сказал или имел в виду».

5 мая 1845 года президент Техаса Джонс созвал 4 июля 1845 года съезд для рассмотрения аннексии и принятия конституции. 23 июня Техасский Конгресс принял совместную резолюцию Конгресса США от 1 марта 1845 года о присоединении Техаса к Соединенным Штатам и согласился на конвенцию. 4 июля Техасская конвенция обсудила предложение об аннексии и почти единогласно приняла постановление, подтверждающее его. Конвенция продолжала действовать до 28 августа, и 27 августа 1845 года была принята Конституция Техаса. 13 октября 1845 года граждане Техаса одобрили постановление об аннексии и новую конституцию.

29 декабря 1845 г. президент Полк подписал закон, делающий бывшую Республику Одинокой Звезды штатом Союза (Совместное постановление о принятии штата Техас в Союз, J. Res.1, принятое 29 декабря 1845 г., 9  Stat. .   108 ). Техас официально отказался от суверенитета США 19 февраля 1846 года.

Пограничные споры

Ни совместная резолюция, ни постановление об аннексии не содержат формулировок, определяющих границы Техаса, и только в общих чертах относятся к «территории, должным образом включенной в Республику Техас и по праву принадлежащей ей», и заявляют, что новый штат Техас является должны быть сформированы «при условии урегулирования этим [США] правительством всех вопросов о границах, которые могут возникнуть с другими правительствами». По словам Джорджа Локхарта Ривза , «этот договор был четко сформулирован таким образом, чтобы оставить границы Техаса неопределенными, и совместное решение следующей зимой было составлено таким же образом. Была надежда, что это может открыть путь к переговорам. , в ходе которого можно было бы пересмотреть весь вопрос о границах Мексики, от залива до Тихого океана, но эти надежды ни к чему не привели ».

До аннексии между Республикой Техас и Мексикой продолжался пограничный спор. Техас объявил Рио-Гранде своей границей на основании договоров Веласко , в то время как Мексика утверждала, что это река Нуэсес , и не признавала независимость Техаса. В ноябре 1845 года президент Джеймс К. Полк послал Джона Слайделла , секретного представителя, в Мехико с денежным предложением мексиканскому правительству относительно спорных земель и других мексиканских территорий. Мексика не была склонна и не могла вести переговоры из-за нестабильности в ее правительстве и националистических настроений населения против такой продажи. Слайделл вернулся в Соединенные Штаты, и Полк приказал генералу Захари Тейлору занять гарнизон на южной границе Техаса, как это было определено бывшей республикой в ​​1846 году. Тейлор двинулся в Техас, игнорируя требования Мексики уйти, и прошел на юг до Рио-де-Жанейро. Гранде, где он начал строить форт у устья реки в Мексиканском заливе . Мексиканское правительство расценило это действие как нарушение своего суверенитета и немедленно подготовилось к войне . После победы Соединенных Штатов и подписания Договора Гваделупе-Идальго Мексика уступила свои претензии Техасу, и граница Рио-Гранде была принята обеими странами.

Прецедент и наследие совместного решения: Гавайи

12 августа 1898 года флаг Республики Гавайи над дворцом Иолани был спущен, а флаг Соединенных Штатов поднят в знак аннексии.

Формальные разногласия по поводу законности аннексии Техаса проистекают из того факта, что Конгресс одобрил аннексию Техаса как штата, а не территории, с простым большинством в каждом доме, вместо аннексии земли по договору Сената, как это было сделано. с землями коренных американцев . Внелегальный совместный маневр Тайлера в 1844 году превзошел строгие конструкционистские установки, но был принят Конгрессом в 1845 году как часть компромиссного законопроекта. Успех совместной аннексии Техаса создал прецедент, который будет применен к аннексии Гавайев в 1897 году.

Президент-республиканец Бенджамин Харрисон (1889–1893) попытался в 1893 году аннексировать Гавайи по договору Сената. Когда это не удалось, его попросили рассмотреть прецедент совместного дома Тайлера; он отказался. Президент-демократ Гровер Кливленд (1893–1897) не добивался аннексии Гавайев. Когда в 1897 году президент Уильям Мак-Кинли вступил в должность, он быстро возродил ожидания территориальных экспансионистов, когда повторно представил закон о приобретении Гавайев. Когда двух третей поддержки Сената не последовало, комитеты в Палате представителей и Сенате открыто сослались на прецедент Тайлера для совместной резолюции палаты, которая была успешно применена для одобрения аннексии Гавайев в июле 1898 года.

Ноты

Рекомендации

  • Браун, Ричард Х. 1966. Кризис в Миссури, рабство и политика джексонианства . South Atlantic Quarterly. С. 55–72 в Очерки Джексоновской Америки, Изд. Фрэнк Отто Гатель. Холт, Райнхарт и Уинстон, Инк. Нью-Йорк. 1970 г.
  • Крапол, Эдвард П. 2006. Джон Тайлер: случайный президент. Издательство Университета Северной Каролины. Чапел-Хилл. ISBN   978-0-8078-3041-3
  • Дэнджерфилд, Джордж. 1952. Эпоха хороших чувств, Америка достигает совершеннолетия в период правления Монро и Адамса между войной 1812 года и приходом к власти Джексона. Harcourt, Brace & Co. Нью-Йорк. ISBN   978-0-929587-14-1
  • Финкельман, Пол. 2011. Миллард Филлмор . Нью-Йорк: Times Books
  • Фрилинг, Уильям В. 1991. Дорога к разъединению: Том I: Сецессионисты в заливе, 1776–1854 гг . Издательство Оксфордского университета. 1991. ISBN   978-0-19-507259-4 .
  • Холт, Майкл Ф. 2005. Судьба их страны: политики, расширение рабства и приближение гражданской войны. Нью-Йорк: Хилл и Ван. ISBN   978-0-8090-4439-9
  • Мэлоун, Дюма и Раух, Бэзил. 1960. Империя свободы: возникновение и рост Соединенных Штатов Америки . Appleton-Century Crofts, Inc. Нью-Йорк.
  • Мэй, Гэри. 2008. Джон Тайлер . Нью-Йорк: ISBN   Times Books 978-0-8050-8238-8
  • Мичем, Джон. 2008. Американский лев: Эндрю Джексон в Белом доме . Рэндом Хаус, Нью-Йорк.
  • Мерк, Фредерик. 1978. История движения на запад . Альфред А. Кнопф. Нью-Йорк. ISBN   978-0-394-41175-0
  • Веселый, Роберт В. 2009. Страна обширных замыслов: Джеймс К. Полк, мексиканская война и завоевание американского континента. Саймон и Шустер. Нью-Йорк. ISBN   978-0-7432-9743-1
  • Ремини, Роберт В. 2002. Джон Куинси Адамс . Нью-Йорк: Times Books
  • Продавцы, Чарльз. 1966. Джеймс К. Полк, континенталист . Издательство Принстонского университета. Принстон, Нью-Джерси. ISBN   978-0-8090-6051-1
  • Варон, Элизабет Р. Разъединение!: Начало гражданской войны в США , 1789–1859. Чапел-Хилл, Северная Каролина: Университет Северной Каролины Press, 2008. ISBN   978-0-8078-3232-5
  • Виленц, Шон. 2008. Расцвет американской демократии: от Джефферсона до Линкольна. В. В. Хортон и компания. Нью-Йорк. ISBN   978-0-393-32921-6

внешние ссылки

Вторичные источники