Организация Объединенных Наций - United Nations

Члены ООН
Члены ООН
Главное управление 760 United Nations Plaza
New York City ( международная территория )
Официальные языки
Тип Межправительственная организация
Членство 193 государства-члена
2 государства-наблюдателя
Лидеры
Антониу Гутерриш
Амина Дж. Мохаммед
Волкан Бозкыр
Мунир Акрам
Василий Небензя
( Россия )
Учреждение
•  Подписан Устав ООН
26 июня 1945 г. (75 лет назад)  ( 1945-06-26 )
• Устав вступил в силу
24 октября 1945 г. (75 лет назад)  ( 1945-10-24 )
Предшествует
Лига Наций

Организация Объединенных Наций ( ООН ) - это межправительственная организация, которая стремится поддерживать международный мир и безопасность , развивать дружественные отношения между странами, добиваться международного сотрудничества и быть центром гармонизации действий наций. Это самая большая, самая известная, наиболее представленная на международном уровне и самая мощная межправительственная организация в мире. Штаб- квартира ООН расположена на международной территории в Нью-Йорке , а другие ее главные офисы - в Женеве , Найроби , Вене и Гааге .

ООН была создана после Второй мировой войны с целью предотвращения будущих войн на смену неэффективной Лиге Наций . 25 апреля 1945 года представители 50 правительств собрались в Сан-Франциско на конференцию и приступили к разработке проекта Устава ООН , который был принят 25 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года, когда ООН начала свою деятельность. В соответствии с Уставом цели организации включают поддержание международного мира и безопасности, защиту прав человека, доставку гуманитарной помощи , содействие устойчивому развитию и соблюдение международного права . На момент основания ООН насчитывала 51 государство-член ; с добавлением Южного Судана в 2011 году членство теперь составляет 193 человека, представляющих почти все суверенные государства мира .

Миссия организации по сохранению мира во всем мире в первые десятилетия ее существования осложнялась холодной войной между Соединенными Штатами и Советским Союзом и их соответствующими союзниками. Его миссии состояли в основном из невооруженных военных наблюдателей и легковооруженных военнослужащих, которые в основном выполняли функции наблюдения, отчетности и укрепления доверия. Членство в ООН значительно выросло после повсеместной деколонизации, начавшейся в 1960-х годах. С тех пор 80 бывших колоний обрели независимость, в том числе 11 подопечных территорий , которые контролировались Советом по опеке . К 1970-м годам бюджет ООН на программы экономического и социального развития намного превосходил расходы на поддержание мира . После окончания холодной войны ООН сместила и расширила свои полевые операции, взяв на себя широкий спектр сложных задач.

В ООН шесть главных органов: Генеральная Ассамблея ; Совет Безопасности ; Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС); Совет по Опеке ; Международный Суд ; и Секретариат ООН . Система ООН включает множество специализированных агентств , фондов и программ, таких как Группа Всемирного банка , Всемирная организация здравоохранения , Мировая продовольственная программа , ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ . Кроме того, неправительственным организациям может быть предоставлен консультативный статус при ЭКОСОС и других агентствах для участия в работе ООН.

Главным административным должностным лицом ООН является Генеральный секретарь , в настоящее время португальский политик и дипломат Антониу Гутерриш , срок полномочий которого начался 1 января 2017 года. Организация финансируется за счет обязательных и добровольных взносов государств-членов.

ООН, ее сотрудники и ее агентства выиграли множество Нобелевских премий мира , хотя другие оценки ее эффективности были неоднозначными. Некоторые комментаторы считают, что организация является важной силой для мира и человеческого развития, в то время как другие называют ее неэффективной, предвзятой или коррумпированной.

История

Задний план

За столетие до создания ООН было создано несколько международных организаций, таких как Международный комитет Красного Креста, для обеспечения защиты и помощи жертвам вооруженных конфликтов и столкновений.

В 1914 году политическое убийство в Сараево положило начало цепи событий, которые привели к началу Первой мировой войны . По мере того, как все больше и больше молодых людей отправлялось в окопы, влиятельные голоса в Великобритании и Соединенных Штатах начали призывать к созданию постоянного международного органа для поддержания мира в послевоенном мире. Президент Вудро Вильсон стал ярым сторонником этой концепции, и в 1918 году он включил набросок международной организации в свои « Четырнадцать пунктов», чтобы положить конец войне. В ноябре 1918 года Центральные державы согласились на перемирие, чтобы остановить убийства во время Первой мировой войны . Два месяца спустя союзники встретились, чтобы выработать формальные мирные условия на Парижской мирной конференции . Лига Наций была одобрена, а лето 1919 года Вильсон представил Версальский договор и Пакт Лиги Наций в Сенат США , который отказался дать согласие на ратификацию. 10 января 1920 года Лига Наций официально образовалась, когда вступил в силу Пакт Лиги Наций, ратифицированный 42 странами в 1919 году. Хотя Соединенные Штаты никогда не вступали в Лигу, страна действительно поддерживала ее экономические и социальные миссии через работу частных благотворительных организаций и посылая представителей в комитеты.

После некоторых успехов и неудач в 1920-х годах Лига оказалась неэффективной в 1930-х годах. Она не смогла выступить против японского вторжения в Маньчжурию, как это было в феврале 1933 года. Сорок стран проголосовали за выход Японии из Маньчжурии, но Япония проголосовала против и вышла из Лиги вместо того, чтобы уйти из Маньчжурии. Он также потерпел неудачу во время Второй итало-эфиопской войны , несмотря на попытки поговорить с Бенито Муссолини , но он использовал это время, чтобы отправить армию в Африку. У Лиги был план Муссолини просто захватить часть Эфиопии, но он проигнорировал Лигу и вторгся в Эфиопию. Лига пыталась ввести санкции против Италии, но Италия уже завоевала Эфиопию, и Лига потерпела неудачу. После того, как Италия завоевала Эфиопию, Италия и другие страны покинули лигу. Но все они поняли, что это не удалось, и начали как можно быстрее перевооружаться.

В 1938 году Великобритания и Франция пытались вести переговоры напрямую с Гитлером, но это не удалось в 1939 году, когда Гитлер вторгся в Чехословакию. Когда в 1939 году разразилась война , Лига закрылась, а ее штаб-квартира в Женеве оставалась пустой на протяжении всей войны.

Заявления союзников о Второй мировой войне

Набросок Франклина Рузвельта 1943 года оригинальных трех отделений ООН: Четыре полицейских , исполнительная власть и международная ассамблея сорока стран-членов ООН.

Первым конкретным шагом на пути к учреждению Организации Объединенных Наций стала конференция союзников, которая привела к провозглашению Сент-Джеймсского дворца 12 июня 1941 года. К августу 1941 года президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль разработали проект Атлантической хартии. для определения целей послевоенного мира. На последующем заседании Межсоюзнического совета в Лондоне 24 сентября 1941 года восемь правительств стран, находящихся в изгнании, находящихся под оккупацией Оси , вместе с Советским Союзом и представителями Свободных французских сил единогласно приняли общие принципы политики. установлено Великобританией и США.

Президент Рузвельт и премьер-министр Черчилль встретились в Белом доме в декабре 1941 года на Аркадийской конференции . Рузвельт ввел термин « Организация Объединенных Наций» для описания союзных стран . Он предложил это в качестве альтернативы «Объединенным державам», которые США использовали в Первой мировой войне (США никогда не были формально членом союзников в Первой мировой войне, но вступили в войну в 1917 году как самопровозглашенная «Объединенная держава». ). Премьер-министр Великобритании принял его, отметив, что лорд Байрон использовал его в поэме « Паломничество Чайльда Гарольда» . Текст Декларации Организации Объединенных Наций был составлен 29 декабря 1941 года Рузвельтом, Черчиллем и помощником Рузвельта Гарри Хопкинсом . Он включал советские предложения, но не учитывал роль Франции. Одним из основных изменений в Атлантической хартии было добавление положения о свободе вероисповедания, которое Сталин одобрил после того, как настаивал Рузвельт.

Идея Рузвельта о « четырех державах », относящаяся к четырем основным союзным странам, Соединенным Штатам , Соединенному Королевству , Советскому Союзу и Китайской Республике , возникла в Декларации Организации Объединенных Наций. В первый день нового 1942 года президент Рузвельт, премьер-министр СССР Черчилль, Максим Литвинов и Т.В. Сунг из Китая подписали «Декларацию Организации Объединенных Наций», а на следующий день представители еще двадцати двух стран добавили: свои подписи. Во время войны «Организация Объединенных Наций» стала официальным термином для союзников. Чтобы присоединиться, страны должны были подписать Декларацию и объявить войну державам оси . К 1 марта 1945 года Декларацию Организации Объединенных Наций подписали еще 21 государство.

Посланник Рузвельта Венделл Уилки сыграл ключевую роль в продвижении идеи присоединения Соединенных Штатов к новой организации, опубликовав в апреле 1943 года книгу «Один мир» . В сентябре 1943 года 81 процент американцев - по сравнению с 63 процентами в феврале - поддержали вступление в новую организацию. «союз народов» после войны. Московская конференция в октябре 1943 года привела к принятию Московских деклараций , в том числе Декларации четырех держав об общей безопасности, нацеленной на создание «в кратчайшие возможные сроки всеобщей международной организации». Это было первое публичное заявление о том, что на смену Лиге наций претендует новая международная организация. Тегеранская конференция последовала вскоре после этого , в которой Рузвельт, Черчилль и Сталин встретились и обсудили идею послевоенной международной организации.

Основание

ООН в 1945 году: члены-основатели выделены голубым цветом, протектораты и территории членов-основателей - темно-синим.

Новая международная организация была сформулирована и согласована между делегациями большой четверки союзников на конференции в Думбартон-Окс с 21 сентября по 7 октября 1944 года. Представители Соединенных Штатов и Великобритании встретились сначала с представителями Советского Союза, а в на следующей неделе с представителями Китайской Республики. Они согласовали предложения относительно целей, структуры и функционирования новой международной организации. Потребовалась конференция в Ялте и дальнейшие переговоры с Москвой, прежде чем все вопросы были решены.

После нескольких месяцев планирования в Сан-Франциско 25 апреля 1945 года открылась Конференция ООН по международным организациям , в которой приняли участие 50 правительств и ряд неправительственных организаций. Четыре страны-спонсора пригласили другие страны принять участие, и главы делегаций четырех стран председательствовали на пленарных заседаниях. Уинстон Черчилль убеждал Рузвельта вернуть Франции статус крупной державы после освобождения Парижа в августе 1944 года. Разработка Устава Организации Объединенных Наций завершалась в течение следующих двух месяцев; он был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. ООН официально возникла 24 октября 1945 года после ратификации Устава пятью постоянными членами Совета Безопасности - США, Соединенным Королевством, Францией, Советским Союзом и Китайской Республикой - и большинством других 46 подписантов.

Первые заседания Генеральной Ассамблеи , на которой была представлена ​​51 страна, и Совета Безопасности прошли в Лондоне в начале января 1946 года. Сразу же начались дебаты, затрагивающие такие актуальные вопросы, как присутствие российских войск в Иранском Азербайджане , британских войск в Греции и через несколько дней было наложено первое вето .

Генеральная Ассамблея выбрала Нью-Йорк в качестве места для размещения штаб-квартиры ООН, строительство началось 14 сентября 1948 года, а строительство объекта было завершено 9 октября 1952 года. Его местоположение, как и здания штаб-квартир ООН в Женеве , Вене и Найроби , обозначено. как международная территория . Министр иностранных дел Норвегии Трюгве Ли был избран первым Генеральным секретарем ООН.

Эра холодной войны

Даг Хаммаршельд был особенно активным Генеральным секретарем с 1953 года до своей смерти в 1961 году.

Хотя основным мандатом ООН было поддержание мира , разделение между США и СССР часто парализовало организацию, обычно позволяя ей вмешиваться только в конфликты, далекие от холодной войны . Двумя заметными исключениями были резолюция Совета Безопасности от 7 июля 1950 года, разрешающая коалиции под руководством США отразить северокорейское вторжение в Южную Корею , принятая в отсутствие СССР, и подписание Соглашения о перемирии в Корее 27 июля 1953 года.

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея одобрила резолюцию о разделе Палестины , одобрив создание государства Израиль . Два года спустя Ральф Банч , официальный представитель ООН, заключил перемирие в возникшем конфликте. 7 ноября 1956 года были созданы первые миротворческие силы ООН для прекращения Суэцкого кризиса ; однако ООН не смогла противостоять одновременному вторжению СССР в Венгрию после революции в этой стране .

14 июля 1960 года ООН учредила Операцию Организации Объединенных Наций в Конго (UNOC), крупнейшую военную силу в первые десятилетия ее существования, чтобы навести порядок в отколовшемся Государстве Катанга и вернуть его под контроль Демократической Республики Конго путем 11 мая 1964 г. Во время поездки на встречу с лидером повстанцев Моисом Чомбе во время конфликта Даг Хаммаршельд , которого часто называют одним из самых эффективных генеральных секретарей ООН, погиб в авиакатастрофе ; несколько месяцев спустя он был посмертно удостоен Нобелевской премии мира . В 1964 году преемник Хаммаршельда, У Тан , развернул миротворческие силы ООН на Кипре , которые стали одной из самых продолжительных миротворческих миссий ООН.

С распространением деколонизации в 1960-х годах в состав организации пришел приток новых независимых государств. Только в 1960 году к ООН присоединились 17 новых государств, из них 16 африканских. 25 октября 1971 года при противодействии Соединенных Штатов, но при поддержке многих стран третьего мира , материковая коммунистическая Китайская Народная Республика получила место Китая в Совете Безопасности вместо Китайской Республики , оккупировавшей Тайвань; голосование было широко расценено как признак ослабления влияния США в организации. Страны третьего мира организовали коалицию Группы 77 под руководством Алжира, который на короткое время стал доминирующей державой в ООН. С 10 ноября 1975 года, есть блок , содержащие народы СССР и Третий мир прошел резолюцию , над напряженными США и израильской оппозицией, объявляя сионизм быть расизмом; резолюция была отменена 16 декабря 1991 года, вскоре после окончания холодной войны.

С увеличением присутствия стран третьего мира и отказом от посредничества ООН в конфликтах на Ближнем Востоке , во Вьетнаме и Кашмире , ООН все больше переключала свое внимание на якобы второстепенные цели экономического развития и культурного обмена. К 1970-м годам бюджет ООН на социально-экономическое развитие намного превышал бюджет миротворческих операций.

После холодной войны

Кофи Аннан , Генеральный секретарь с 1997 по 2006 год

После «холодной войны» ООН резко расширила свои миротворческие обязанности, взяв на себя больше миссий за пять лет, чем за предыдущие четыре десятилетия. С 1988 по 2000 год количество принятых резолюций Совета Безопасности увеличилось более чем вдвое, а бюджет операций по поддержанию мира увеличился более чем в десять раз. ООН добилась прекращения гражданской войны в Сальвадоре , начала успешную миротворческую миссию в Намибии и наблюдала за демократическими выборами в Южной Африке после апартеида и в Камбодже после красных кхмеров . В 1991 году ООН санкционировала создание коалиции под руководством США, которая отразила иракское вторжение в Кувейт . Брайан Уркарт , заместитель Генерального секретаря с 1971 по 1985 год, позже описал надежды, порожденные этими успехами, как «ложное возрождение» для организации, учитывая более сложные миссии, которые последовали за этим.

Начиная с последних десятилетий холодной войны , американские и европейские критики ООН осуждали организацию за предполагаемые бесхозяйственность и коррупцию. В 1984 году президент США Рональд Рейган отозвал финансирование своей страны из Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) из-за обвинений в бесхозяйственности, за которыми последовали Великобритания и Сингапур. Бутрос Бутрос-Гали , Генеральный секретарь с 1992 по 1996 год, инициировал реформу Секретариата, несколько уменьшив размер организации. Его преемник Кофи Аннан (1997–2006) инициировал дальнейшие управленческие реформы перед лицом угроз со стороны США удержать свои взносы в ООН.

Хотя Устав ООН был написан в первую очередь для предотвращения агрессии одной нации против другой, в начале 1990-х годов ООН столкнулась с рядом одновременных серьезных кризисов в таких странах, как Сомали, Гаити, Мозамбик и бывшая Югославия. Миссия ООН в Сомали была широко расценена как провал после вывода американских войск из-за потерь в битве за Могадишо . Миссия ООН в Боснии столкнулась с "насмешками всего мира" за ее нерешительную и запутанную миссию перед лицом этнической чистки. В 1994 году Миссия ООН по содействию Руанде не смогла вмешаться в геноцид в Руанде из- за нерешительности в Совете Безопасности.

С конца 1990-х до начала 2000-х годов международное вмешательство, санкционированное ООН, принимало более разнообразные формы. Резолюция 1244 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций санкционировала создание Сил для Косово под руководством НАТО , начиная с 1999 года. Миссия ООН (1999-2006 годы) во время гражданской войны в Сьерра-Леоне была дополнена военным вмешательством Великобритании . Вторжение в Афганистан в 2001 году было под контролем НАТО. В 2003 году США вторглись в Ирак, несмотря на то, что они не приняли резолюцию Совета Безопасности ООН о санкционировании, что вызвало новый раунд сомнений в эффективности организации.

При восьмом генеральном секретаре Пан Ги Муне ООН вмешалась с миротворцами в кризисные ситуации, такие как война в Дарфуре в Судане и конфликт в Киву в Демократической Республике Конго, и направила наблюдателей и инспекторов по химическому оружию на сирийскую гражданскую войну . В 2013 году внутренний обзор действий ООН в завершающих боях в гражданской войне Шри - Ланки в 2009 году пришел к выводу , что организация пострадала «системный сбой». В 2010 году организация понесла самую большую гибель людей в своей истории, когда 101 человек погиб во время землетрясения на Гаити . Действуя в соответствии с Резолюцией 1973 Совета Безопасности ООН в 2011 году, страны НАТО вмешались в гражданскую войну в Ливии .

Саммит тысячелетия был проведен в 2000 году , чтобы обсудить роль ООН в 21 - м веке. Трехдневная встреча стала крупнейшим собранием мировых лидеров в истории и завершилась принятием всеми государствами-членами Целей развития тысячелетия (ЦРТ), обязательства по достижению международного развития в таких областях, как сокращение бедности , гендерное равенство и общественное мнение. здоровье . Прогресс в достижении этих целей, которые должны были быть достигнуты к 2015 году, в конечном итоге был неравномерным. Всемирной встречи на высшем уровне 2005 подтвердил нацеленность ООН по содействию развитию, поддержанию мира, прав человека и глобальной безопасности. В Устойчивые Цели в области развития были начаты в 2015 году , чтобы добиться успеха , сформулированных в Декларации тысячелетия.

Помимо решения глобальных проблем, ООН стремилась улучшить свою подотчетность и демократическую легитимность за счет более активного взаимодействия с гражданским обществом и поддержки глобального сообщества. Стремясь повысить прозрачность, в 2016 году организация провела первые публичные дебаты между кандидатами на пост Генерального секретаря. 1 января 2017 года португальский дипломат Антониу Гутерриш , ранее занимавший должность Верховного комиссара ООН по делам беженцев , стал девятым Генеральным секретарем. Гутерриш выделил несколько ключевых целей своей администрации, включая упор на дипломатию для предотвращения конфликтов, более эффективные миротворческие усилия и оптимизацию организации, чтобы она была более гибкой и гибкой для глобальных потребностей.

Структура

Система ООН основана на пяти главных органах: Генеральная Ассамблея , Совет Безопасности , Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Международный Суд и Секретариат ООН . Шестой главный орган, Совет по опеке , приостановил свою деятельность 1 ноября 1994 года после обретения независимости Палау , последней оставшейся подопечной территории ООН.

Четыре из пяти главных органов расположены в главной штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Международный Суд находится в Гааге , в то время как другие крупные агентства расположены в офисах ООН в Женеве , Вене и Найроби . Другие учреждения ООН расположены по всему миру. Шесть официальных языков ООН, используемых на межправительственных встречах и документах, - это арабский , китайский , английский , французский , русский и испанский . В соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций , ООН и ее агентства обладают иммунитетом от законов стран, в которых они действуют, что гарантирует беспристрастность ООН по отношению к принимающей стране и странам-членам.

Ниже шести органов находится, по словам автора Линды Фасуло, «удивительное собрание субъектов и организаций, некоторые из которых на самом деле старше самой ООН и действуют почти полностью независимо от нее». К ним относятся специализированные агентства, исследовательские и учебные заведения, программы и фонды, а также другие структуры ООН.

ООН соблюдает принцип Ноблемера , который является обязательным для любой организации, входящей в систему ООН. Этот принцип призывает к заработной плате, которая будет привлекать и удерживать граждан стран с самой высокой заработной платой, а также требует равной оплаты за труд равной ценности независимо от национальности работника. На практике КМГС ссылается на самую высокооплачиваемую государственную службу страны. Заработная плата сотрудников облагается внутренним налогом, который администрируется организациями системы ООН.

Главные органы ООН
Генеральная Ассамблея ООН
совещательная ассамблея всех государств-членов ООН -
Секретариат ООН
- Административный орган ООН -
Международный Суд
- Универсальный суд международного права  -
Зал Генеральной Ассамблеи ООН
Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке
Международный суд
  • Может разрешать необязательные рекомендации государствам или предложения Совету Безопасности (СБ ООН);
  • Принимает решение о приеме новых членов по предложению СБ ООН;
  • Принимает бюджет;
  • Избирает непостоянных членов СБ ООН; все члены ЭКОСОС; Генеральный секретарь ООН (после их предложения СБ ООН); и пятнадцать судей Международного Суда (МС). Каждая страна имеет один голос.
  • Поддерживает другие органы ООН в административном отношении (например, в организации конференций, написании отчетов и исследований и подготовке бюджета);
  • Ее председатель - Генеральный секретарь ООН - избирается Генеральной Ассамблеей на пятилетний срок и является главным представителем ООН.
  • Решает споры между государствами, признающими его юрисдикцию;
  • Выдает юридические заключения;
  • Выносит решение относительным большинством . Пятнадцать его судей избираются Генеральной Ассамблеей ООН на девятилетний срок.
Совет Безопасности ООН
- По вопросам международной безопасности -
Экономический и Социальный Совет ООН
- По глобальным экономическим и социальным вопросам -
Совет по опеке ООН
- Для управления подопечными территориями настоящее время неактивен ) -
Совет Безопасности ООН
Экономический и Социальный Совет ООН
Совет по опеке ООН
  • Отвечает за сотрудничество между государствами по экономическим и социальным вопросам;
  • Координирует сотрудничество между многочисленными специализированными агентствами ООН ;
  • Состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок.
  • Первоначально был разработан для управления колониальными владениями, бывшими мандатами Лиги Наций ;
  • Не действует с 1994 года, когда Палау , последняя подопечная территория, обрела независимость.

Генеральная Ассамблея

Михаил Горбачев , генеральный секретарь СССР, выступление перед Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1988 г.

Генеральная Ассамблея - это главное совещательное собрание ООН. Ассамблея состоит из представителей всех стран-членов ООН и проводит регулярные ежегодные сессии, но также могут быть созваны экстренные сессии. Собрание возглавляют президент , избираемый из числа стран-участниц на ротационной региональной основе, и 21 вице-президент. Первая сессия состоялась 10 января 1946 года в Центральном методистском зале Лондона и включала представителей 51 страны.

Когда Генеральная Ассамблея принимает решения по важным вопросам, таким как вопросы мира и безопасности, приема новых членов и бюджетных вопросов, требуется большинство в две трети присутствующих и голосующих. Все остальные вопросы решаются большинством голосов. Каждая страна-член имеет один голос. За исключением утверждения бюджетных вопросов, решения не являются обязательными для членов. Ассамблея может давать рекомендации по любым вопросам, входящим в компетенцию ООН, за исключением вопросов мира и безопасности, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности.

Шесть главных комитетов Генеральной Ассамблеи могут направлять проекты резолюций:

А также двумя комитетами:

Советник по безопасности

Колин Пауэлл , то госсекретарь США , показывает , пузырек с предполагаемым Ираком химического оружием зондов в Совет Безопасности ООН по Ираку военных слушаний, 5 февраля 2003 года

Совет Безопасности отвечает за поддержание мира и безопасности между странами. В то время как другие органы ООН могут давать только «рекомендации» государствам-членам, Совет Безопасности имеет право принимать обязательные решения, которые государства-члены согласились выполнять в соответствии с положениями статьи 25 Устава. Решения Совета известны. как резолюции Совета Безопасности ООН .

Совет Безопасности состоит из пятнадцати государств-членов, в том числе пяти постоянных членов - Китая, Франции, России, Великобритании и США - и десяти непостоянных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на два года (с дата окончания срока) - Бельгия (срок истекает в 2020 г.), Доминиканская Республика (2020 г.), Эстония (2021 г.), Германия (2020 г.), Индонезия (2020 г.), Нигер (2021 г.), Сент-Винсент и Гренадины (2021 г.), Южная Африка (2020 г.), Тунис (2021 г.) и Вьетнам (2021 г.). Пять постоянных членов обладают правом вето на резолюции ООН, позволяя постоянному члену блокировать принятие резолюции, но не проводить обсуждения. Десять временных мест предоставляются сроком на два года, при этом пять государств-членов ежегодно избираются Генеральной Ассамблеей на региональной основе . Председательство в Совете Безопасности меняется каждый месяц в алфавитном порядке.

Секретариат ООН

Секретариат ООН возглавляет генеральный секретарь , которому помогают заместитель генерального секретаря и штат международных гражданских служащих по всему миру. Он предоставляет исследования, информацию и условия, необходимые органам ООН для их встреч. Он также выполняет задачи по указанию Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и других органов ООН.

Генеральный секретарь действует как фактический представитель и лидер ООН. Эта должность определена в Уставе ООН как «главный административный сотрудник». Статья 99 устава гласит, что генеральный секретарь может довести до сведения Совета Безопасности «любой вопрос, который, по его мнению, может угрожать поддержанию международного мира и безопасности» - фраза, которую генеральные секретари со времен Трюгве Ли истолковали как содержащую позиционируют широкий простор для действий на мировой арене. Офис превратился в двойную роль администратора организации ООН, дипломата и посредника, занимающегося урегулированием споров между государствами-членами и поиском консенсуса по глобальным вопросам .

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности, где постоянные члены имеют право вето. Для должности нет конкретных критериев, но с годами стало принято, что должность должна занимать один или два срока по пять лет. Нынешний генеральный секретарь - Антониу Гутерриш , сменивший Пан Ги Муна в 2017 году.

Генеральные секретари ООН
Нет. имя Страна происхождения Вступил в должность Левый офис Ноты
- Глэдвин Джебб   Соединенное Королевство 24 октября 1945 г. 2 февраля 1946 г. Служил в качестве исполняющего обязанности Генерального секретаря до избрания Ли
1 Трюгве Ли   Норвегия 2 февраля 1946 г. 10 ноября 1952 г. В отставке
2 Даг Хаммаршельд   Швеция 10 апреля 1953 г. 18 сентября 1961 г. Умер в офисе
3 У Тан   Бирма 30 ноября 1961 г. 31 декабря 1971 г. Первый представитель неевропейского происхождения
4 Курт Вальдхайм   Австрия 1 января 1972 г. 31 декабря 1981 г.
5 Хавьер Перес де Куэльяр   Перу 1 января 1982 г. 31 декабря 1991 г.
6 Бутрос Бутрос-Гали   Египет 1 января 1992 г. 31 декабря 1996 г. Подается в кратчайшие сроки
7 Кофи Аннан   Гана 1 января 1997 г. 31 декабря 2006 г.
8 Пан Ги Мун   Южная Корея 1 января 2007 г. 31 декабря 2016 г.
9 Антониу Гутерриш   Португалия 1 января 2017 г. Действующий

Международный суд

Суд постановил, что одностороннее провозглашение независимости Косово от Сербии в 2008 году не нарушило международное право.

Международный Суд (ICJ), расположенный в Гааге, Нидерланды, является основным судебным органом ООН. Созданный в 1945 году Уставом ООН, Суд начал свою работу в 1946 году как преемник Постоянной палаты международного правосудия . Международный Суд состоит из 15 судей, которые работают в течение 9 лет и назначаются Генеральной Ассамблеей; каждый действующий судья должен быть из другой нации.

Он расположен во Дворце мира в Гааге, в одном здании с Гаагской академией международного права , частным центром изучения международного права. Основная цель Международного суда - разрешать споры между государствами. Суд рассматривал дела, связанные с военными преступлениями, незаконным вмешательством государства, этническими чистками и другими вопросами. Другие органы ООН могут также попросить МКЮ дать консультативные заключения. Это единственный орган, который находится не в Нью-Йорке .

Экономический и Социальный Совет

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) помогает Генеральной Ассамблее в продвижении международного экономического и социального сотрудничества и развития. ЭКОСОС состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок. Президент избирается сроком на один год и выбирается из представителей малых или средних держав, представленных в ЭКОСОС. Совет проводит одно ежегодное собрание в июле в Нью-Йорке или Женеве. В функции ЭКОСОС, рассматриваемого отдельно от специализированных органов, которые он координирует, входит сбор информации, консультирование стран-членов и выработка рекомендаций. В связи с его широким мандатом на координацию многих агентств, ЭКОСОС иногда критиковали как несосредоточенный или несущественный.

Вспомогательные органы ЭКОСОС включают Постоянный форум Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов , который консультирует учреждения ООН по вопросам, касающимся коренных народов ; Форума Организации Объединенных Наций по лесам , который координирует и содействует устойчивому лесопользованию; Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций , которая координирует сбор информации усилий между учреждениями; и Комиссия по устойчивому развитию , которая координирует усилия агентств ООН и НПО, работающих в направлении устойчивого развития . ЭКОСОС может также предоставлять консультативный статус неправительственным организациям; к 2004 году этот статус получили более 2200 организаций.

Специализированные агентства

Устав ООН предусматривает, что каждый первичный орган ООН может создавать различные специализированные агентства для выполнения своих обязанностей. Специализированные учреждения - это автономные организации, работающие с Организацией Объединенных Наций и друг с другом через координирующий механизм Экономического и Социального Совета. Каждый из них был интегрирован в систему ООН посредством соглашения с ООН в соответствии со статьей 57 Устава ООН. Существует пятнадцать специализированных агентств, поскольку Группа Всемирного банка , которая сейчас рассматривается как одна организация, частично состоит из трех специализированных агентств. - Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР) и Международная финансовая корпорация (МФК), которые, если считать отдельно, составляют семнадцать специализированных агентств.

Специализированные агентства ООН
Нет. Акроним Агентство Главное управление Голова Создан в
1 ФАО Пищевая и Сельскохозяйственная организация Италия Рим , Италия Китай Цюй Дунъюй 1945 г.
2 ИКАО Международная организация гражданской авиации Канада Монреаль, Квебек , Канада Китай Фанг Лю 1947 г.
3 МФСР Международный фонд сельскохозяйственного развития Италия Рим , Италия Идти Гилберт Хунгбо 1977 г.
4 МОТ Международная организация труда Швейцария Женева , Швейцария Соединенное Королевство Гай Райдер 1946 (1919)
5 ИМО Международная морская организация Соединенное Королевство Лондон , Соединенное Королевство Южная Корея Китак Лим 1948 г.
6 МВФ Международный Валютный Фонд Соединенные Штаты Вашингтон, округ Колумбия , США Болгария Кристалина Георгиева 1945 (1944)
7 ITU Международный союз электросвязи Швейцария Женева , Швейцария Китай Хоулинь Чжао 1947 (1865)
8 ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры Франция Париж , Франция Франция Одри Азуле 1946 г.
9 ЮНИДО Организация Объединенных Наций по промышленному развитию Австрия Вена , Австрия Китай Ли Юн 1967
10 ЮНВТО Всемирная туристическая организация Испания Мадрид , Испания Грузия (страна) Зураб Пололикашвили 1974 г.
11 ВПС Всемирный почтовый союз Швейцария Берн , Швейцария Кения Бишар Абдирахман Хусейн 1947 (1874)
12 ГВБ Группа Всемирного банка Соединенные Штаты Вашингтон, округ Колумбия , США Соединенные Штаты Дэвид Малпасс (президент) 1945 (1944)
13 ВОЗ Всемирная организация здравоохранения Швейцария Женева , Швейцария Эфиопия Тедрос Адханом 1948 г.
14 ВОИС Всемирная организация интеллектуальной собственности Швейцария Женева , Швейцария Сингапур Дарен Тан 1974 г.
15 ВМО Всемирная метеорологическая организация Швейцария Женева , Швейцария Финляндия Петтери Таалас (генеральный секретарь)
Германия Герхард Адриан (президент)
1950 (1873)

Фонды и программы, научно-исследовательские и учебные институты и другие органы

Отдельно управляемые фонды и программы, научно-исследовательские и учебные институты и другие вспомогательные органы являются автономными вспомогательными органами Организации Объединенных Наций. ООН выполняет большую часть своей гуманитарной работы через свои специализированные учреждения, а также эти фонды и программы. Примеры включают программы массовой вакцинации (через ВОЗ), предотвращение голода и недоедания (благодаря работе ВПП) и защиту уязвимых и перемещенных лиц (например, УВКБ ООН ).

Членство

С добавлением Южного Судана 14 июля 2011 года в состав ООН входят 193 государства-члена, включая все бесспорные независимые государства, кроме Ватикана . В Уставе ООН изложены правила членства:

  1. Членство в Организации Объединенных Наций открыто для всех других миролюбивых государств, которые принимают на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, и, по мнению Организации, могут и желают выполнять эти обязательства.
  2. Прием любого такого государства в члены Организации Объединенных Наций будет производиться решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Глава II, статья 4.

Кроме того, есть два государства-наблюдателя , не являющиеся членами Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций : Святой Престол (который обладает суверенитетом над Ватиканом) и Государство Палестина . Острова Кука и Ниуэ , оба государства, состоящие в свободной ассоциации с Новой Зеландией , являются полноправными членами нескольких специализированных агентств ООН, и Секретариат признал их «полный потенциал заключения договоров».

При Сукарно Индонезия стала первой и единственной страной, которая вышла из Организации Объединенных Наций после недовольства этой организацией.

Индонезия - первая и единственная страна в истории ООН, которая однажды вышла из своего членства после избрания Малайзии непостоянным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на фоне конфликта между двумя странами в 1965 году. Позже президент Сукарно сформировал CONEFO в качестве соперника. в ООН. В сентябре 1966 года Сухарто как фактический лидер уведомил Ассамблею ООН о возобновлении полноправного членства Индонезии в ООН.

Группа 77

Группа 77 (G77) в ООН представляет собой свободную коалицию развивающихся стран , созданную для продвижения коллективных экономических интересов своих членов и создания расширенного переговорного потенциала в ООН. Семьдесят семь стран основали организацию, но к ноябрю 2013 года с тех пор организация расширилась до 133 стран-членов. Группа была основана 15 июня 1964 года «Совместной декларацией семидесяти семи стран», принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД). Группа провела свое первое крупное собрание в Алжире в 1967 году, где приняла Алжирскую хартию и заложила основу для постоянных институциональных структур. С принятием Нового международного экономического порядка развивающимися странами в 1970-х годах работа G77 распространилась по всей системе ООН.

Цели

Миротворчество и безопасность

Боливийский « Голубой шлем » на учениях в Чили, 2002 г.

После одобрения Советом Безопасности ООН направляет миротворцев в регионы, где вооруженный конфликт недавно прекратился или был приостановлен, чтобы обеспечить выполнение условий мирных соглашений и отговорить комбатантов от возобновления боевых действий. Поскольку ООН не имеет собственных вооруженных сил, миротворческие силы добровольно предоставляются государствами-членами. Этих солдат иногда называют «голубыми касками» за их отличительную экипировку. Миротворческие силы в целом получили Нобелевскую премию мира 1988 года.

В сентябре 2013 года миротворческие силы ООН были направлены в 15 миссий. Самой крупной из них была Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК), в которую входило 20 688 военнослужащих. Самая маленькая, Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (ГВНООНИП), включала 42 военнослужащих, отвечающих за наблюдение за прекращением огня в Джамму и Кашмире . Миротворцы ООН с Организацией Объединенных Наций по наблюдению за перемирием (ОНВУП) находятся на Ближнем Востоке с 1948 года, что является самой продолжительной действующей миссией по поддержанию мира.

Исследование, проведенное корпорацией RAND в 2005 году, показало, что ООН добилась успеха в двух из трех миротворческих усилий. Он сравнил усилия ООН по государственному строительству с усилиями Соединенных Штатов и обнаружил, что семь из восьми дел в ООН находятся в состоянии мира по сравнению с четырьмя из восьми дел в США в условиях мира. Также в 2005 году в Докладе о безопасности человека было зафиксировано снижение числа войн, геноцидов и нарушений прав человека после окончания холодной войны, а также представлены доказательства, хотя и косвенные, того, что международная активность, в основном возглавляемая ООН, была основная причина спада вооруженных конфликтов в тот период. Ситуации, в которых ООН не только действовала для поддержания мира, но и вмешивалась, включают Корейскую войну (1950–53) и санкционирование интервенции в Ираке после войны в Персидском заливе (1990–91).

ООН также подверглась критике за предполагаемые неудачи. Во многих случаях государства-члены демонстрируют нежелание выполнять резолюции Совета Безопасности или обеспечивать их выполнение. Разногласия в Совете Безопасности по поводу военных действий и интервенции считаются неспособными предотвратить геноцид в Бангладеш в 1971 году , геноцид в Камбодже в 1970-х годах и геноцид в Руанде в 1994 году. Точно так же бездействие ООН обвиняется в том, что не удалось предотвратить Сребреницу. резня в 1995 году или завершение миротворческих операций в 1992–93 годах во время гражданской войны в Сомали . Миротворцев ООН также обвиняли в изнасиловании детей, вымогательстве проституток и сексуальных надругательствах во время различных миротворческих миссий в Демократической Республике Конго, Гаити, Либерии, Судане и на территории нынешнего Южного Судана, Бурунди и Кот-д'Ивуара. Ученые назвали миротворцев ООН из Непала вероятным источником вспышки холеры на Гаити в 2010–2013 годах , в результате которой после землетрясения на Гаити в 2010 году погибло более 8000 гаитян.

Помимо миротворчества, ООН также активно поощряет разоружение . Регулирование вооружений было включено в Устав ООН в 1945 году и было задумано как способ ограничения использования человеческих и экономических ресурсов для их создания. Появление ядерного оружия произошло всего через несколько недель после подписания хартии, в результате чего на первом заседании Генеральной Ассамблеи была принята первая резолюция, в которой содержится призыв к конкретным предложениям по << исключению из национальных вооружений атомного оружия и всех других основных видов оружия, пригодных для массового уничтожения. ". ООН была вовлечена в договоры об ограничении вооружений, такие как Договор по космосу (1967 г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), Договор о контроле над вооружениями на морском дне (1971 г.), Конвенция о биологическом оружии (1972 г.). ), Конвенции о запрещении химического оружия (1992 г.) и Оттавского договора (1997 г.), запрещающего противопехотные мины. Три органа ООН контролируют вопросы распространения оружия: Международное агентство по атомной энергии , Организация по запрещению химического оружия и Подготовительная комиссия Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний .

Права человека

Одной из основных целей ООН является «поощрение и поощрение уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка или религии», и государства-члены обязуются предпринять «совместные и отдельные действия» для защиты этих прав. прав.

В 1948 году Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека , разработанную комитетом, возглавляемым американским дипломатом и активистом Элеонорой Рузвельт , в который входил французский юрист Рене Кассен . Документ провозглашает основные гражданские, политические и экономические права, общие для всех людей, хотя его эффективность в достижении этих целей оспаривается с момента его написания. Декларация служит «общим стандартом достижений для всех народов и всех наций», а не юридически обязательным документом, но она стала основой двух имеющих обязательную силу договоров: Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года и Международного пакта об экономических и экономических правах. Социальные и культурные права . На практике ООН не может предпринять серьезных действий против нарушений прав человека без резолюции Совета Безопасности, хотя она проводит значительную работу по расследованию нарушений и сообщению о них.

В 1979 году Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин , а в 1989 году - Конвенцию о правах ребенка. С окончанием холодной войны борьба за права человека приобрела новый характер. импульс. Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека была сформирована в 1993 году для надзора за вопросами прав человека в ООН в соответствии с рекомендацией Всемирной конференции по правам человека в том же году . Жак Фомеран, ученый ООН, описывает мандат этой организации как «широкий и расплывчатый», имея лишь «скудные» ресурсы для его выполнения. В 2006 году его заменил Совет по правам человека, состоящий из 47 стран. Также в 2006 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о правах коренных народов , а в 2011 году приняла свою первую резолюцию, признающую права ЛГБТ .

Другие органы ООН, ответственные за вопросы прав женщин, включают Комиссию ООН по положению женщин , комиссию ЭКОСОС, основанную в 1946 году; Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин , созданный в 1976 году; и Международный учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций по улучшению положения женщин , основанный в 1979 году. Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов, один из трех органов, уполномоченных контролировать вопросы, касающиеся коренных народов, провел свою первую сессию в 2002 году.

Экономическое развитие и гуманитарная помощь

Цели развития тысячелетия

  1. Искоренить крайнюю нищету и голод
  2. Обеспечить всеобщее начальное образование
  3. Поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин
  4. Снизить детскую смертность
  5. Улучшение материнского здоровья
  6. Борьба с ВИЧ / СПИДом, малярией и другими заболеваниями
  7. Обеспечение экологической устойчивости
  8. Развивать глобальное партнерство в целях развития

Еще одна основная цель ООН - «налаживание международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера». Для достижения этой цели были созданы многочисленные органы, прежде всего под эгидой Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС. В 2000 году 192 государства-члена ООН согласились достичь к 2015 году восьми целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Цели в области устойчивого развития были объявлены в 2015 году, чтобы заменить Цели развития тысячелетия. ЦУР связаны с финансовой структурой, которая называется Аддис-Абебской программой действий .

Программа развития ООН (ПРООН), организация грантовой технической помощи, основанная в 1945 году, является одним из ведущих органов в области международного развития . Организация также публикует Индекс человеческого развития ООН - сравнительную оценку стран по уровню бедности, грамотности, образования, продолжительности жизни и другим факторам. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), также основанная в 1945 году, способствует развитию сельского хозяйства и продовольственной безопасности. ЮНИСЕФ (Детский фонд Организации Объединенных Наций) был создан в 1946 году для помощи европейским детям после Второй мировой войны и расширил свою миссию по оказанию помощи по всему миру и соблюдению конвенции о правах ребенка.

Трое бывших директоров Глобальной программы ликвидации оспы читают новости о том, что оспа была полностью ликвидирована в 1980 году.

Согласно соглашению 1947 года Группа Всемирного банка и Международный валютный фонд (МВФ) являются независимыми специализированными учреждениями и наблюдателями в рамках ООН. Первоначально они были сформированы отдельно от ООН в соответствии с Бреттон-Вудским соглашением в 1944 году. Всемирный банк предоставляет займы на международное развитие, а МВФ способствует международному экономическому сотрудничеству и предоставляет чрезвычайные займы странам-должникам.

В Иордании УВКБ ООН по-прежнему несет ответственность за сирийских беженцев и лагерь беженцев Заатари .

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая сосредоточена на международных вопросах здоровья и ликвидацию болезней, является еще одним из крупнейших агентств ООН. В 1980 году агентство объявило, что ликвидация оспы завершена. В последующие десятилетия ВОЗ в значительной степени искоренила полиомиелит , речную слепоту и проказу . Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС), начатое в 1996 году, координирует ответ организации на эпидемию СПИДа. Фонд ООН в области народонаселения , который также выделяет часть своих ресурсов на борьбу с ВИЧ, является крупнейшим в мире источником финансирования услуг в области репродуктивного здоровья и планирования семьи .

Наряду с Международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца ООН часто играет ведущую роль в координации помощи в чрезвычайных ситуациях. Всемирная продовольственная программа (ВПП), созданная в 1961 году, оказывает продовольственную помощь в ответ на голод, стихийные бедствия и вооруженного конфликта. По данным организации, ежегодно она кормит в среднем 90 миллионов человек в 80 странах. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), созданной в 1950 году, работает в целях защиты прав беженцев, лиц, ищущих убежища, и лиц без гражданства. Программы УВКБ ООН и ВПП финансируются за счет добровольных взносов правительств, корпораций и частных лиц, хотя административные расходы УВКБ ООН оплачиваются из первичного бюджета ООН.

разное

С момента создания ООН более 80 колоний обрели независимость. Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам в 1960 году без голосов против, но воздержавшихся от всех основных колониальных держав. ООН работает над деколонизацией через группы, включая Комитет ООН по деколонизации , созданный в 1962 году. Комитет перечисляет семнадцать оставшихся « несамоуправляющихся территорий », крупнейшей и самой густонаселенной из которых является Западная Сахара .

Начиная с создания Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в 1972 году, ООН сделала экологические вопросы важной частью своей повестки дня. Отсутствие успеха в первые два десятилетия работы ООН в этой области привело к Саммиту Земли в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, Бразилия, который стремился придать новый импульс этим усилиям. В 1988 году ЮНЕП и Всемирная метеорологическая организация (ВМО), еще одна организация ООН, учредили Межправительственную группу экспертов по изменению климата , которая оценивает и отчитывается об исследованиях глобального потепления . Киотский протокол , подписанный в 1997 году при поддержке ООН , установил юридически обязательные цели по сокращению выбросов для ратифицировавших его государств.

ООН также объявляет и координирует международные мероприятия , периоды времени для наблюдения за проблемами, представляющими международный интерес или вызывающими озабоченность. Примеры включают Всемирный день борьбы с туберкулезом , День Земли , и Международный год пустынь и опустынивания .

Финансирование

25 крупнейших плательщиков бюджета Организации Объединенных Наций на период 2019–2021 годов
Государство-член Взнос
(% бюджета ООН)
  Соединенные Штаты
22,000
  Китай
12.005
  Япония
8,564
  Германия
6.090
  Соединенное Королевство
4,567
  Франция
4,427
  Италия
3,307
  Бразилия
2,948
  Канада
2,734
  Россия
2,405
  Южная Корея
2,267
  Австралия
2,210
  Испания
2,146
  индюк
1,371
  Нидерланды
1,356
  Мексика
1,292
  Саудовская Аравия
1,172
   Швейцария
1,151
  Аргентина
0,915
  Швеция
0,906
  Индия
0,834
  Бельгия
0,821
  Польша
0,802
  Алжир
0,788
  Норвегия
0,754
Другие государства-члены
12,168

Бюджет ООН на 2020 год составлял 3,1 миллиарда долларов, но дополнительные ресурсы были предоставлены странами-членами, такими как миротворческие силы.

ООН финансируется за счет обязательных и добровольных взносов государств-членов. Генеральная Ассамблея утверждает регулярный бюджет и определяет размер взноса для каждого члена. В целом это основано на относительной платежеспособности каждой страны, измеряемой ее валовым национальным доходом (ВНД), с поправками на внешний долг и низкий доход на душу населения.

Ассамблея установила принцип, согласно которому ООН не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного члена в финансировании ее операций. Таким образом, существует «максимальная» ставка, устанавливающая максимальную сумму, которую любой член может облагаться взносом в регулярный бюджет. В декабре 2000 года Ассамблея пересмотрела шкалу взносов в ответ на давление со стороны Соединенных Штатов. В рамках этого пересмотра потолок регулярного бюджета был снижен с 25% до 22%. Для наименее развитых стран (НРС) применяется максимальная ставка 0,01%. В дополнение к максимальным ставкам минимальная сумма взносов для любого государства-члена (или «минимальная» ставка) установлена ​​в размере 0,001% бюджета ООН (55 120 долларов США для двухлетнего бюджета на 2013–2014 годы).

Большая часть расходов ООН направлена ​​на ее основную миссию по обеспечению мира и безопасности, и этот бюджет оценивается отдельно от основного бюджета организации. Бюджет операций по поддержанию мира на 2015–16 финансовый год составлял 8,27 миллиарда долларов США и поддерживал 82 318 военнослужащих, развернутых в 15 миссиях по всему миру. Миротворческие операции ООН финансируются за счет начисленных взносов с использованием формулы, взятой из регулярной шкалы финансирования, которая включает взвешенную надбавку для пяти постоянных членов Совета Безопасности, которые должны одобрять все операции по поддержанию мира. Эта надбавка служит для компенсации сниженных ставок взносов на операции по поддержанию мира для менее развитых стран. крупнейшими участниками финансовых операций ООН по поддержанию мира в период 2019–2021 гг. являются: США 27,89%, Китай 15,21%, Япония 8,56%, Германия 6,09%, Великобритания 5,78%, Франция 5,61%, Италия 3,30% и Россия Федерация 3,04%.

Специальные программы ООН, не включенные в регулярный бюджет, такие как ЮНИСЕФ и Мировая продовольственная программа, финансируются за счет добровольных взносов правительств стран-членов, корпораций и частных лиц.

Оценки, награды и критика

Оценки

Оценивая ООН в целом, Жак Фомеран пишет, что «достижения Организации Объединенных Наций за последние 60 лет впечатляют сами по себе. Прогресс в человеческом развитии в течение 20-го века был впечатляющим, и ООН и ее учреждения добились впечатляющих результатов. безусловно, помогли миру стать более гостеприимным и удобным местом для жизни миллионов людей ». Оценивая первые 50 лет истории ООН, автор Стэнли Мейслер пишет, что «Организация Объединенных Наций так и не оправдала надежд своих основателей, но, тем не менее, добилась многого», ссылаясь на ее роль в деколонизации и многочисленные успешные миротворческие усилия. Британский историк Пол Кеннеди заявляет, что, хотя организация потерпела ряд серьезных неудач, «если принять во внимание все ее аспекты, ООН принесла огромную пользу нашему поколению, а также ... принесет пользу поколениям наших детей и внуков».

Президент Франции Франсуа Олланд заявил в 2012 году, что «Франция доверяет Организации Объединенных Наций. Она знает, что ни одно государство, каким бы могущественным оно ни было, не может решать неотложные проблемы, бороться за развитие и положить конец всем кризисам ... Франция хочет ООН должна быть центром глобального управления ».

Награды

Ряд агентств и частных лиц, связанных с ООН, получили Нобелевскую премию мира в знак признания их работы. Каждый из двух генеральных секретарей, Даг Хаммаршельд и Кофи Аннан, были удостоены премии (соответственно в 1961 и 2001 годах), а также Ральф Банч (1950), переговорщик ООН, Рене Кассен (1968), участник Всеобщей декларации. по правам человека и госсекретарю США Корделлу Халлу (1945 г.), последнему за его роль в основании организации. Лестер Б. Пирсон , государственный секретарь по иностранным делам Канады , был награжден премией в 1957 году за его роль в организации первых миротворческих сил ООН для разрешения Суэцкого кризиса. ЮНИСЕФ выиграл премию в 1965 году, Международная организация труда в 1969 году, Миротворческие силы ООН в 1988 году, Международное агентство по атомной энергии (подотчетное ООН) в 2005 году и поддерживаемая ООН Организация по запрещению химического оружия. в 2013 году. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев было награждено в 1954 и 1981 годах, став одним из двух лауреатов, дважды получивших приз. ООН в целом была удостоена этой премии в 2001 году, разделив ее с Аннаном. В 2007 году МГЭИК получила премию «за свои усилия по накоплению и распространению более глубоких знаний об антропогенном изменении климата и закладке основы для мер, необходимых для противодействия таким изменениям».

Критика

Роль

К 70-летию ООН - Будапешт, 2015 г.

В заявлении, которое подчас неправильно цитируется, президент Джордж Буш заявил в феврале 2003 г. (имея в виду неуверенность ООН в отношении иракских провокаций при режиме Саддама Хусейна), что «свободные страны не позволят ООН исчезнуть в истории как неэффективное, неуместное дискуссионное сообщество. . "

В 2020 году президент США Барак Обама в своих мемуарах «Земля обетованная» отмечал: «В разгар холодной войны шансы на достижение какого-либо консенсуса были невелики, поэтому ООН простаивала, когда советские танки вторгались в Венгрию или США. самолеты сбросили напалм на сельскую местность Вьетнама. Даже после холодной войны разногласия в Совете Безопасности продолжали ограничивать способность ООН решать проблемы. У его государств-членов не было ни средств, ни коллективной воли для восстановления несостоятельных государств, таких как Сомали, или предотвращения этнической резни в таких местах, как Шри-Ланка ».

С момента ее основания было много призывов к реформе ООН, но мало единого мнения о том, как это сделать. Некоторые хотят, чтобы ООН играла более значительную или более эффективную роль в мировых делах, в то время как другие хотят, чтобы ее роль сводилась к гуманитарной работе.

Представление и структура

Ключевые особенности аппарата ООН, такие как право вето некоторых стран в Совете Безопасности , часто описываются как фундаментально недемократические, противоречащие миссии ООН, и как основная причина бездействия в отношении геноцидов и преступлений против человечности.

Жак Фомеран утверждает, что наиболее устойчивым разделением во взглядах на ООН является «раскол между Севером и Югом» между более богатыми странами Севера и развивающимися странами Юга . Южные страны, как правило, предпочитают более наделенную полномочиями ООН с более сильной Генеральной Ассамблеей, что дает им больший голос в мировых делах, в то время как северные страны предпочитают экономически невмешательство в ООН, которое фокусируется на транснациональных угрозах, таких как терроризм.

Также были многочисленные призывы к увеличению членского состава Совета Безопасности ООН , к различным способам избрания Генерального секретаря ООН и к Парламентской ассамблее ООН .

Исключение стран

После Второй мировой войны , то французский комитет национального освобождения был поздний , чтобы быть признанным в США , как правительство Франции, и поэтому в стране был изначально исключен из конференций , которые создали новую организацию. Будущий президент Франции Шарль де Голль критиковал ООН, лихо называя его Мачин ( «штуковина»), и не был уверен , что глобальная безопасность альянса поможет сохранить мир во всем мире, предпочитая прямые договоры обороны между странами.

С 1971 года Китайская Республика на Тайване была исключена из ООН, и с тех пор ей всегда отказывали в новых заявках. Гражданам Тайваня также не разрешается входить в здания ООН с паспортами Китайской Республики. Таким образом, критики соглашаются, что ООН не выполняет свои собственные цели и принципы развития. Эта критика также вызвала давление со стороны Китайской Народной Республики , которая рассматривает территории, находящиеся под управлением КНР , как свою собственную территорию.

Независимость

На протяжении всей холодной войны и США, и СССР неоднократно обвиняли ООН в том, что она поддерживает друг друга. В 1953 году СССР фактически принудил к отставке генерального секретаря Трюгве Ли, отказавшись иметь с ним дело, в то время как в 1950-х и 1960-х годах популярная в США наклейка на бампере гласила: «Коммунизм нельзя писать без ООН».

Смещение

Критики, такие как Доре Голд , израильский дипломат, Роберт С. Вистрих , британский ученый, Алан Дершовиц , американский ученый-юрист, Марк Дрейфус , австралийский политик, и Антидиффамационная лига считают, что внимание ООН к обращению Израиля с палестинцами чрезмерно. В сентябре 2015 года из Саудовской Аравии Фейсал бин Хасан Трад был избран председателем комиссии Совета ООН по правам человека, которая назначает независимых экспертов, что подверглось критике со стороны правозащитных групп.

Эффективность

В 1994 году бывший специальный представитель Генерального секретаря ООН в Сомали Мохамед Сахнун опубликовал книгу «Сомали: упущенные возможности», в которой он анализирует причины неудачи интервенции ООН в Сомали в 1992 году , показывая, что между с началом гражданской войны в Сомали в 1988 г. и падением режима Сиада Барре в январе 1991 г. ООН упустила по крайней мере три возможности предотвратить крупные человеческие трагедии; когда ООН пыталась предоставить гуманитарную помощь, их полностью обгоняли НПО , чьи компетентность и самоотверженность резко контрастировали с чрезмерной осторожностью и бюрократической неэффективностью ООН. Если радикальная реформа не будет проведена, предупредил Мохамед Сахнун, то ООН продолжит реагировать на такие кризисы неумелой импровизацией.

Неэффективность и коррупция

Критики также обвиняют ООН в бюрократической неэффективности, расточительности и коррупции. В 1976 году Генеральная Ассамблея учредила Объединенную инспекционную группу для выявления недостатков в системе ООН. В 1990-е годы США удерживали взносы, ссылаясь на неэффективность, и начали выплачивать их только при условии, что будет выдвинута инициатива крупных реформ. В 1994 году Генеральная Ассамблея учредила Управление служб внутреннего надзора (УСВН) в качестве наблюдателя за эффективностью.

В 2004 году ООН столкнулась с обвинениями в том, что ее недавно завершившаяся программа « Нефть в обмен на продовольствие» - в рамках которой Ираку было разрешено торговать нефтью для удовлетворения основных потребностей, чтобы ослабить давление санкций - пострадала от широко распространенной коррупции, включая миллиарды долларов откатов . Независимое расследование, проведенное ООН, показало, что многие из ее должностных лиц были вовлечены, а также подняли «важные» вопросы о роли Коджо Аннана , сына Кофи Аннана.

Модель ООН

Организация Объединенных Наций вдохновила на создание внеклассной деятельности « Модель Организации Объединенных Наций» (MUN). MUN - это симуляция деятельности Организации Объединенных Наций, основанная на повестке дня ООН и в соответствии с процедурами ООН. MUN обычно посещают старшеклассники и студенты университетов, которые организуют конференции для моделирования различных комитетов ООН для обсуждения важных вопросов дня. Сегодня «Модель Организации Объединенных Наций» знакомит десятки тысяч людей с деятельностью Организации Объединенных Наций по всему миру. У «Модели Организации Объединенных Наций» много известных и известных выпускников, таких как бывший генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун .

Смотрите также

Ноты

Рекомендации

Цитаты

Библиография

дальнейшее чтение

внешние ссылки

Официальные сайты

Другие