Палата представителей США - United States House of Representatives

Палата представителей США
116-й Конгресс США
Печать Палаты представителей США
Печать Дома
Флаг Палаты представителей США
Флаг Палаты представителей США
Тип
Тип
Срок действия
Никто
История
Началась новая сессия
3 января 2019 г.,  ( 2019-01-03 )
Лидерство
Стени Хойер ( D )
с 3 января 2019 г.
Кевин Маккарти ( справа )
с 3 января 2019 г.
Джим Клайберн ( D )
с 3 января 2019 г.
Стив Scalise ( R )
начиная с 3 января 2019 года
Дон Янг ( справа )
с 5 декабря 2017 г.
Структура
Сиденья 435 членов с правом голоса
6 членов без права голоса
218 для большинства
(116-е) Палата представителей США.svg
Политические группы
Большинство (233)
  Демократический (233)

Меньшинство (195)

  Республиканский (195)

Другой (2)

  Либертарианец ( 1 )
  Независимый ( 1 )

Свободно (5)

  Свободно (5)
Срок
2 года
Выборы
Множественное голосование в 46 штатах
Прошлые выборы
3 ноября 2020 г.
Следующие выборы
8 ноября 2022 г.
Изменение границ Законодательные собрания штата или комиссии по перераспределению округов , зависит от штата
Место встречи
Палата представителей США Chamber.jpg
Палата представителей Палата
Соединенных Штатов Капитолий
Вашингтон, округ Колумбия
Соединенные Штаты Америки
Веб-сайт
www .house .gov

Штаты Палата представителей США является нижней палатой в Конгрессе Соединенных Штатов , с Сенатом является верхней палатой . Вместе они составляют национальный двухпалатный законодательный орган в Соединенных Штатах .

Состав Палаты определяется Статьей 1 Конституции Соединенных Штатов . Палата состоит из представителей, которые заседают в округах Конгресса, отнесенных к каждому штату на основе численности населения, измеренной переписью США , причем каждый округ имеет право на одного представителя. С момента основания в 1789 году все представители избирались прямым голосованием. Количество голосующих представителей в установленном законе на 435. Кроме того, в настоящее время существует шесть членов , не имеющих права голоса , доведя общее число членов Палаты представителей США до 441 или меньше с вакансиями. По данным переписи 2010 года , самая большая делегация - это делегация Калифорнии , насчитывающая 53 представителя. В семи штатах есть только один представитель : Аляска , Делавэр , Монтана , Северная Дакота , Южная Дакота , Вермонт и Вайоминг .

Палата представителей отвечает за принятие федеральных законов , известных как законопроекты , которые после одобрения Сенатом направляются на рассмотрение президенту . Палата также имеет исключительные полномочия: она инициирует все законопроекты о доходах, объявляет импичмент федеральным должностным лицам и избирает президента, если ни один из кандидатов не получает большинства голосов в коллегии выборщиков . Дом встречается в южном крыле Капитолия Соединенных Штатов .

Председательствующим является спикер Палаты , который избирается ее членами (и поэтому традиционно является лидером контролирующей партии ). Спикер и другие лидеры зала избираются фракцией демократов или республиканской конференцией , в зависимости от того, какая партия имеет больше членов с правом голоса.

История

Согласно Статьям Конфедерации , то Конгресс Конфедерации был однопалатный орган с равным представительством для каждого государства, любой из которых может наложить вето на большинство действий. После восьми лет более ограниченного конфедеративного правительства в соответствии со статьями многочисленные политические лидеры, такие как Джеймс Мэдисон и Александр Гамильтон, инициировали Конституционный съезд в 1787 году, получивший санкцию Конгресса Конфедерации «внести поправки в статьи Конфедерации». Все штаты, кроме Род-Айленда, согласились прислать делегатов.

Представленность всех политических партий в Палате представителей в процентах с течением времени
Исторический график партийного контроля Сената и Палаты представителей, а также президентства

Структура Конгресса была спорным вопросом среди учредителей во время съезда. Эдмунд Рэндольф «s Вирджиния План призвал двухпалатный Конгресс: нижняя палата будет„люди,“избирается непосредственно народом Соединенных Штатов и представляющего общественного мнения , и более совещательной верхней палаты, избираемый нижней палатой, которые представляли бы отдельные государства и были бы менее подвержены изменениям массовых настроений.

Палату обычно называют нижней палатой, а Сенатом - верхней палатой , хотя Конституция Соединенных Штатов не использует эту терминологию. Для принятия закона необходимо одобрение обеих палат . План Вирджинии получил поддержку делегатов из крупных штатов, таких как Вирджиния , Массачусетс и Пенсильвания , поскольку он призывал к представительству на основе численности населения. Меньшие штаты, однако, поддержали план Нью-Джерси , который предусматривает создание однопалатного Конгресса с равным представительством штатов.

В конце концов, Конвенция достигла Компромисса или Великого Компромисса Коннектикута , согласно которому одна палата Конгресса (Палата представителей) будет обеспечивать представительство, пропорциональное населению каждого штата, тогда как другая (Сенат) будет обеспечивать равное представительство среди штатов. Конституция была ратифицирована необходимым числом состояний (девять из 13) в 1788 году, но его реализация была назначена на 4 марта 1789. Дом начал работу 1 апреля 1789 года , когда он достигшего кворум впервые .

В течение первой половины 19 века Палата представителей часто конфликтовала с Сенатом по вопросам, вызывающим разногласия на региональном уровне, включая рабство . Север был гораздо более густонаселенной , чем юг , и , следовательно , доминировала в Палате представителей. Однако Север не имел такого преимущества в Сенате, где преобладало равное представительство штатов.

Региональный конфликт наиболее ярко проявился из-за рабства. Одним из примеров положения, неоднократно поддерживаемого Палатой представителей, но блокируемого Сенатом, было Положение Уилмота , которое стремилось запретить рабство на земле, завоеванной во время мексикано-американской войны . Конфликт из-за рабства и других проблем сохранялся до гражданской войны (1861–1865), которая началась вскоре после того, как несколько южных штатов попытались выйти из Союза. Война завершилась поражением Юга и отменой рабства. Все южные сенаторы, за исключением Эндрю Джонсона, сложили свои полномочия в начале войны, и поэтому Сенат не поддерживал баланс сил между Севером и Югом во время войны.

Последовавшие за этим годы Реконструкции засвидетельствовали значительное большинство в пользу Республиканской партии , которую многие американцы связывали с победой Союза в Гражданской войне и прекращением рабства. Период реконструкции закончился примерно в 1877 году; последующая эпоха, известная как « позолоченный век» , была отмечена резким политическим расколом в электорате. Демократическая партия и Республиканская партия провели по большинству в палате в разное время.

В конце 19-го и начале 20-го веков также произошло резкое увеличение власти спикера Палаты . Подъем влияния оратора начался в 1890-х годах, во время правления республиканца Томаса Брэкетта Рида . « Царь Рид», как его прозвали, пытался претворить в жизнь свое мнение о том, что «лучшая система - это когда одна партия управляет, а другая наблюдает». Руководство Структура Палаты также разработана в течение примерно тот же период, с позиции лидера большинства и лидер меньшинства создается в 1899. В то время как лидер меньшинства был главой партии меньшинства, лидер большинства остается подчинена динамика. Спикер достиг своего апогея в период правления республиканца Джозефа Герни Кэннона , с 1903 по 1911 год. В полномочия спикера входило председательство во влиятельном Комитете по Правилам и возможность назначать членов других комитетов Палаты представителей. Эти полномочия, однако, были урезаны во время «революции 1910 года» из-за усилий демократов и недовольных республиканцев, которые выступили против жесткой тактики Кэннона.

Демократическая партия доминировала в Палате представителей во время администрации президента Франклина Д. Рузвельта (1933–1945), часто получая более двух третей мест. И демократы, и республиканцы находились у власти в разное время в течение следующего десятилетия. Демократическая партия сохраняла контроль над Палатой представителей с 1955 по 1995 год. В середине 1970-х ее члены провели серьезные реформы, которые усилили власть подкомитетов за счет председателей комитетов и позволили партийным лидерам назначать председателей комитетов. Эти действия были предприняты, чтобы подорвать систему старшинства и уменьшить возможности небольшого числа старших членов препятствовать принятию законодательства, которое они не одобряли. Также произошел переход от 1990-х к большему контролю над законодательной программой со стороны партии большинства; власть партийных лидеров (особенно спикера) значительно выросла. По словам историка Джулиана Э. Зелизера , демократы большинства свели к минимуму количество штатных должностей, доступных для республиканцев меньшинства, не допустили их к принятию решений и подстраховывали свои округа. Республиканец Ньют Гингрич утверждал, что американская демократия разрушается из-за тактики демократов и что Республиканская партия должна уничтожить систему, прежде чем ее можно будет спасти. По словам Зелизера, от сотрудничества в сфере управления придется отказаться до тех пор, пока они не свергнут спикера Райта и не вернут себе власть. Гингрич подал жалобу по этическим соображениям, которая привела к отставке Райта в 1989 году. Гингрич заручился поддержкой средств массовой информации и хороших правительственных сил в своем крестовом походе, чтобы убедить американцев в том, что система, по словам Гингрича, «морально, интеллектуально и духовно коррумпирована». Гингрич последовал за преемником Райта, демократом Томом Фоули , в качестве спикера после того, как республиканская революция 1994 года передала его партии контроль над домом.

Гингрич попытался провести основную законодательную программу, « Контракт с Америкой», и провел серьезные реформы в Палате представителей, в частности, сократив срок полномочий председателей комитетов до трех двухлетних сроков. Многие элементы контракта не были приняты Конгрессом, на них наложено вето президентом Биллом Клинтоном или были существенно изменены в ходе переговоров с Клинтоном. Однако после того, как республиканцы установили контроль на выборах 1996 года, Клинтон и палата представителей Гингрича договорились о первом за десятилетия сбалансированном федеральном бюджете, а также о значительном снижении налогов. Республиканцы держались за Палату до 2006 года, когда демократы получили контроль, и Нэнси Пелоси была впоследствии избрана Палатой в качестве первой женщины-спикера. Республиканцы вернули себе Дом в 2011 году, когда произошла самая крупная смена власти с 1930-х годов. Однако демократы вернули себе дом через 8 лет в 2019 году, что стало крупнейшей передачей власти демократам с 1970-х годов.

Членство, квалификация и распределение

Распределения

Согласно разделу 2 статьи I Конституции места в Палате представителей распределяются между штатами по численности населения в соответствии с переписью, проводимой каждые десять лет. Каждый штат имеет право иметь хотя бы одного представителя, каким бы малочисленным оно ни было.

Единственное конституционное правило, касающееся размера Палаты, гласит: «Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь как минимум одного представителя». Конгресс регулярно увеличивал размер Палаты с учетом роста населения, пока в 1911 году не установил количество голосующих членов Палаты на уровне 435. В 1959 году, после принятия Аляски и Гавайев , это число было временно увеличено до 437 (вмещая одного представителя от в каждом из этих штатов без изменения существующего распределения), а четыре года спустя, после перераспределения, последовавшего за переписью 1960 года , он вернулся к 435 .

Конституция не предусматривает представительства округа Колумбия или территорий . Округ Колумбия и территория Пуэрто - Рико , Американский Самоа , Гуам , на Северных Марианских островах , и американские Виргинские острова , каждые представлены одним неголосующего делегата . Пуэрто-Рико избирает постоянного комиссара , но, за исключением четырехлетнего срока, роль постоянного комиссара идентична делегатам от других территорий. Пять делегатов и постоянный комиссар могут участвовать в дебатах; до 2011 года им также разрешалось голосовать в комитетах и Комитете полного состава, когда их голоса не были решающими.

Изменение границ

Государства, имеющие право иметь более одного представителя, делятся на одномандатные округа . Это было федеральным требованием закона с 1967 года. До этого закона в некоторых штатах использовалось общее представление билетов .

Штаты обычно меняют границы округов после каждой переписи, хотя они могут делать это и в другое время, например, при перераспределении районов в Техасе в 2003 году . Каждый штат определяет границы своих округов либо посредством законодательства, либо через беспартийные комиссии. « Неправильное распределение » является неконституционным, и округа должны быть примерно равными по численности населения (см. Wesberry v. Sanders ). Кроме того, раздел 2 Закона об избирательных правах 1965 года запрещает планы перераспределения избирательных участков, которые имеют своей целью или имеют следствием дискриминацию избирателей из числа расовых или языковых меньшинств. Помимо неправильного распределения и дискриминации расовых или языковых меньшинств, федеральные суды разрешили законодательным органам штатов участвовать в подтасовке в интересах политических партий или действующих лиц. В деле 1984 года, Дэвис против Бандемера , Верховный суд постановил, что незаконченные районы могут быть отменены на основании статьи о равной защите , но Суд не сформулировал стандарт для случаев, когда районы недопустимы. Однако в 2004 году Суд отменил решение Дэвиса в деле Виет против Джубелирера , и в настоящее время судебный прецедент считает мошенничество политическим вопросом . Согласно подсчетам, сделанным Бертом Нойборном с использованием критериев, установленных Американской ассоциацией политологии , около 40 мест, менее 10% членов палаты представителей, выбираются в ходе действительно оспариваемого избирательного процесса, учитывая пристрастный маневр.

Квалификация

Раздел 2 статьи I Конституции устанавливает три требования для представителей. Каждый представитель должен: (1) быть не моложе двадцати пяти лет; (2) были гражданином США в течение последних семи лет; и (3) быть (на момент выборов) жителем государства, которое они представляют. Члены не обязаны проживать в районах, которые они представляют, но они традиционно живут. Возраст и гражданство представителей ниже, чем у сенаторов . Конституционные требования Статьи I, Раздел 2 для избрания в Конгресс - это максимальные требования, которые могут быть предъявлены к кандидату. Следовательно, статья I, раздел 5, которая разрешает каждой палате определять квалификацию своих членов, не позволяет ни одной из палат устанавливать дополнительные квалификации. Точно так же государство не может устанавливать дополнительную квалификацию. Уильям Си Си Клэйборн служил в Палате представителей младше 25 лет.

Дисквалификация: в соответствии с Четырнадцатой поправкой федеральное должностное лицо или должностное лицо штата, которое дает необходимую присягу в поддержку Конституции, но позже участвует в восстании или помогает врагам Соединенных Штатов, лишается права стать представителем. Это положение после Гражданской войны было предназначено, чтобы помешать тем, кто встал на сторону Конфедерации, служить. Однако дисквалифицированные лица могут служить, если они получат согласие двух третей обеих палат Конгресса.

Выборы

Все 435 мест для голосования в нынешней Палате показаны сгруппированы по штатам, от наибольшего к наименьшему
Население на одного представителя США, распределенного по каждому из 50 штатов и округа Колумбия, в порядке численности населения. Поскольку округ Колумбия (50-е место) не получает мест для голосования в Палате представителей, его бар отсутствует.
Округа Конгресса США для 115-го Конгресса

Выборы представителей проводятся каждый четный год в день выборов, первый вторник после первого понедельника ноября. По закону представители должны избираться от одномандатных округов . После проведения переписи (в году, оканчивающемся на 0), год, заканчивающийся на 2, является первым годом, в котором выборы в округах Палаты представителей США основаны на этой переписи (при этом Конгресс, основанный на этих округах, начинает свой срок в январе следующего года. . 3).

В большинстве штатов кандидаты от основных партий от каждого округа выдвигаются на партийных первичных выборах , которые обычно проводятся с весны до конца лета. В некоторых штатах республиканские и демократические партии выбирают своих кандидатов для каждого округа на своих политических собраниях весной или в начале лета, которые часто используют единогласное голосование, чтобы отразить либо доверие к действующему президенту, либо результат торга в более ранних частных дискуссиях. Исключения могут привести к так называемой драке в зале - голосованию делегатов на съезде, результаты которого трудно предсказать. В особенности, если съезд сильно разделен, проигравший кандидат может продолжить борьбу, выполнив условия первичных выборов.

Суды, как правило, не рассматривают правила доступа к избирательным бюллетеням для независимых кандидатов и кандидатов от третьих лиц как дополнительные требования к занятию должности, и никакие федеральные законы не регулируют доступ к избирательным бюллетеням. В результате процесс получения доступа к избирательным бюллетеням сильно различается от штата к штату, и в случае третьей стороны может зависеть от результатов выборов предыдущих лет.

В 1967 году Конгресс США принял Закон о едином избирательном округе, который требует, чтобы почти все представители избирались от одномандатных округов. После решения по делу Уэсберри против Сандерса Конгресс руководствовался опасениями, что суды наложат на широкие округа множественность округов для штатов, которые не перераспределят округа в соответствии с новыми мандатами для округов с примерно равным населением, и Конгресс также стремился предотвратить попытки южных государства используют такие системы голосования, чтобы ослабить голосование расовых меньшинств. Несколько штатов использовали многомандатные округа в прошлом, хотя только два штата (Гавайи и Нью-Мексико) использовали многомандатные округа в 1967 году. Гавайи и Нью-Мексико были освобождены от действия Закона о едином избирательном округе и могут свободно использовать многомандатные округа. -члены округов, хотя ни один из штатов этого не делает.

Луизиана уникальна тем, что в общий день выборов в ней проводятся общепартийные «первичные выборы» с последующим вторым туром между двумя лучшими финишерами (независимо от партии), если ни один из кандидатов не получил большинства на первичных выборах. В штатах Вашингтон и Калифорния теперь используется аналогичная (хотя и не идентичная) система, используемая в Луизиане.

Места, освободившиеся в течение срока, заполняются путем внеочередных выборов, за исключением случаев, когда вакансия появляется ближе к дате следующих всеобщих выборов, чем заранее установленный срок. Срок полномочий члена, выбранного на дополнительных выборах, обычно начинается на следующий день или сразу после подтверждения результатов.

Делегаты без права голоса

Исторически сложилось так, что многие территории отправляли в Палату делегатов без права голоса . Хотя их роль менялась на протяжении многих лет, сегодня они обладают многими из тех же привилегий, что и члены с правом голоса, имеют право голоса в комитетах и ​​могут вносить законопроекты в зал, но не могут голосовать по окончательному принятию законопроектов. В настоящее время округ Колумбия и пять населенных территорий США избирают делегата. Седьмой делегат, представляющий нацию чероки , был официально предложен, но еще не расселился. Восьмой делегат, представляющий нацию чокто, гарантирован договором, но еще не предложен. Кроме того, некоторые территории могут также избрать теневых представителей , хотя они не являются официальными членами Палаты представителей и отдельными лицами от своих официальных делегатов.

сроки

Представители и делегаты служат два года, в то время как постоянный комиссар (своего рода делегат) служит четыре года. Срок начинается 3 января после выборов в ноябре. Конституция США требует, чтобы вакансии в Палате представителей заполнялись внеочередными выборами. Срок действия заменяющего члена истекает в день, когда истек срок действия первоначального члена.

Конституция разрешает Палате исключать члена двумя третями голосов. В истории Соединенных Штатов только пять членов были исключены из Палаты представителей; в 1861 году трое были удалены за поддержку отделения штатов Конфедерации: Джон Баллок Кларк (Д-Миссури), Джон Уильям Рид (Д-Миссури) и Генри Корнелиус Бернетт (Д-Кентукки). Майкл Майерс (D-PA) был исключен после его осуждения за получение взяток в 1980 году, а Джеймс Трафикант (D-OH) был исключен в 2002 году после осуждения за коррупцию.

Палата также имеет право официально осуждать или делать выговор своим членам; Порицание или выговор в отношении члена требует простого большинства и не снимает этого члена с должности.

Сравнение с сенатом

Чтобы контролировать региональную, популярную и быстро меняющуюся политику Палаты представителей, Сенат имеет несколько различных полномочий. Например, полномочия « советовать и давать согласие » (такие как право утверждать договоры и утверждать членов кабинета ) являются исключительной привилегией Сената. Однако Палата представителей имеет исключительное право инициировать законопроекты о повышении доходов, подвергать импичмента должностным лицам и выбирать президента, если кандидат в президенты не набирает большинства голосов коллегии выборщиков. Сенат и Палата представителей дополнительно различаются по продолжительности срока полномочий и количеству представленных округов: у Сената более длительные сроки полномочий на шесть лет, меньшее количество членов (в настоящее время сто, по два от каждого штата) и (во всех делегациях, кроме семи) более крупные округа на каждый член. Сенат неофициально называется «верхней» палатой, а Палата представителей - «нижней» палатой.

Заработная плата и льготы

Зарплаты

По состоянию на декабрь 2014 года годовая зарплата каждого представителя составляет 174 000 долларов США , как и для каждого члена Сената . Спикер палаты и большинства и меньшинства лидеры зарабатывают больше: $ 223500 для динамика и $ 193400 для своих партийных лидеров (то же самое , как лидеры Сената). Затрат из-гостиная регулировки (COLA) повышение вступает в силу в год , если Конгресс голосует не принимать его. Конгресс устанавливает заработную плату членов; однако Двадцать седьмая поправка к Конституции Соединенных Штатов запрещает изменение заработной платы (но не COLA) вступать в силу до следующих выборов всей Палаты представителей. Представители имеют право на пенсионное пособие после пяти лет работы. Внешняя заработная плата ограничена 15% от заработной платы Конгресса, а определенные виды дохода, предполагающие фидуциарную ответственность или личное одобрение, запрещены. Заработная плата не пожизненная, только за активный срок.

Титулы

Представители используют префикс « The Honorable » перед своими именами. Член палаты упоминается как представитель , конгрессмен или конгрессмен . Хотя сенаторы являются членами Конгресса, термины конгрессмен и конгрессмен обычно не используются для них.

В средствах массовой информации и других источниках представителей обычно называют партией и государством, а иногда и округом Конгресса, крупным городом или сообществом в пределах их округа. Например, спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси , представляющая 12-й избирательный округ Калифорнии в Сан-Франциско , может быть идентифицирована как «D – Калифорния», «D – Калифорния – 12» или «D – Сан-Франциско».

Пенсия

Все члены Конгресса автоматически (без возможности отмены) поступила в пенсионной системе федеральных служащей , в пенсионной системе также используется для федеральных государственных служащих , за исключением формулы для расчета пенсионных результатов членов Конгресса в 70% выше пенсии , чем другие федеральная сотрудников из расчета первых 20 лет службы. Они получают право на получение пособий после пяти лет службы (два с половиной срока пребывания в Палате представителей). FERS состоит из трех элементов:

  1. Социальное обеспечение
  2. Базовый аннуитет FERS, ежемесячный пенсионный план, основанный на количестве лет службы и среднем трех самых высоких годах базовой заработной платы (пенсия на 70% выше, чем у других федеральных служащих, исходя из первых 20 лет службы)
  3. План сбережений , подобный 401 (k) план с установленными взносами для пенсионного счета, на который участники могут вносить до 19 000 долларов в 2019 году. Их нанимающее агентство устанавливает взносы сотрудников до 5% от заработной платы.

Члены Конгресса могут выйти на пенсию с полными пособиями в возрасте 62 лет после пяти лет службы, в возрасте 50 лет после двадцати лет службы и в любом возрасте после двадцати пяти лет службы. Они могут выйти на пенсию с уменьшенным пособием в возрасте от 55 до 59 лет после пяти лет службы. В зависимости от года рождения они могут получать пониженную пенсию после десяти лет службы, если им от 55 до 57 лет.

Налоговые отчисления

Членам Конгресса разрешается вычитать до 3000 долларов США из расходов на проживание в год, понесенных во время проживания вдали от своего округа или штата.

Польза для здоровья

До 2014 года члены Конгресса и их сотрудники имели доступ практически к тем же льготам для здоровья, что и федеральные государственные служащие; они могли добровольно участвовать в Программе медицинского страхования федеральных служащих (FEHBP), программе медицинского страхования, спонсируемой работодателем, и имели право участвовать в других программах, таких как Федеральная программа гибкого счета расходов (FSAFEDS).

Тем не менее, раздел 1312 (d) (3) (D) Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA) предусматривает, что единственные планы медицинского страхования, которые федеральное правительство может предоставить членам Конгресса и определенному персоналу Конгресса, - это планы, созданные в соответствии с ACA или предлагаемые через биржу медицинских услуг . Управление персоналом обнародовал окончательные правила для выполнения раздела 1312 (г) (3) (D). Согласно правилу, с 1 января 2014 г. участники и назначенный персонал больше не могут приобретать планы FEHBP в качестве активных сотрудников. Однако, если участники регистрируются в плане медицинского обслуживания, предлагаемом через обмен Small Business Health Options Program (SHOP), они по-прежнему имеют право на взнос работодателя на покрытие, а участники и назначенный персонал, имеющие право на выход на пенсию, могут зарегистрироваться в плане FEHBP после выхода на пенсию.

ACA и последнее правило не затрагивают членов или сотрудники право на получение Medicare выгоды. ACA и окончательное правило также не влияют на право участников и штатных сотрудников на другие льготы по здоровью, связанные с федеральной службой, поэтому нынешние члены и сотрудники имеют право участвовать в FSAFEDS (который имеет три варианта в рамках программы), Стоматологическая помощь федеральных служащих. и Программа страхования зрения и Федеральная программа долгосрочного страхования.

Управление лечащего врача в Капитолии США обеспечивает нынешние член с медико - санитарной помощью за ежегодную плату. Лечащий врач проводит плановые осмотры, консультации и определенную диагностику, а также может выписывать рецепты (хотя он не отпускает их). В офисе не предоставляются услуги по зрению или стоматологической помощи.

Действующие члены (но не их иждивенцы и не бывшие члены) также могут получать медицинскую и неотложную стоматологическую помощь в военных лечебных учреждениях. Плата за амбулаторное лечение не взимается, если оно предоставляется в столичном национальном регионе , но участникам выставляется счет по полной ставке возмещения (установленной Министерством обороны) за стационарное лечение. (За пределами столичного региона страны взимаются полные ставки возмещения как за стационарное, так и за амбулаторное лечение).

Расходы на персонал, почту и офисы

Члены палаты имеют право на получение представительского пособия (MRA) для поддержки их официальных и представительских обязанностей в своем округе. MRA рассчитывается на основе трех компонентов: один для персонала, один для официальных офисных расходов и один для официальной почты или почтовых отправлений. Надбавка к персоналу одинакова для всех членов; Офисные и почтовые расходы варьируются в зависимости от удаленности округа участников от Вашингтона, округ Колумбия, стоимости офисных помещений в округе участника и количества некоммерческих адресов в их округе. Эти три компонента используются для расчета единого MRA, которое может финансировать любые расходы - даже если каждый компонент рассчитывается индивидуально, надбавка за франкирование может использоваться для оплаты расходов на персонал, если участник этого пожелает. В 2011 году это пособие составляло в среднем 1,4 миллиона долларов на члена и варьировалось от 1,35 до 1,67 миллиона долларов.

В 2010 году надбавка к персоналу составляла 944 671 доллар на одного участника. Каждый участник может нанять не более 18 постоянных сотрудников. По состоянию на 2009 год максимальная заработная плата сотрудников-членов не превышала 168 411 долларов.

Командировочные

Перед приведением к присяге каждый избранный член и один сотрудник могут получить оплату за одну поездку туда и обратно между их домом в их избирательном округе и Вашингтоном, округ Колумбия, для организационных собраний. Действующим участникам разрешается «сумма проезда по следующей формуле: 64-кратная ставка за милю ... умноженная на расстояние между Вашингтоном, округ Колумбия, и самой дальней точкой в ​​округе участника, плюс 10%». По состоянию на январь 2012 года ставка за милю варьируется от 0,41 до 1,32 доллара в зависимости от расстояния между округом Колумбия и округом участника.

Офицеры

Официальные лица-члены

Сторона с большинством мест в палате , как известно , как партия большинства . Следующая по величине партия - партия меньшинства. На динамик стулья, комитет, а также некоторые другие должностные лица , как правило , от партии большинства; у них есть коллеги (например, «высокопоставленные члены» комитетов) в партии меньшинства.

Конституция предусматривает, что Палата может выбирать своего спикера. Хотя это прямо не требуется Конституцией, каждый спикер был членом Палаты. Конституция не определяет обязанности и полномочия спикера, которые вместо этого регулируются правилами и обычаями Палаты. Спикеры играют роль как лидера Палаты, так и лидера своей партии (которая не обязательно должна быть партией большинства; теоретически член партии меньшинства может быть избран спикером при поддержке фракции членов большинства. партия). Согласно Закону о престолонаследии (1947 г.), спикер занимает второе место в линии преемственности президента после вице-президента.

Спикер является председательствующим в палате, но не председательствует на всех дебатах. Вместо этого в большинстве случаев он / она делегирует обязанности председателя другим членам. Председательствующий сидит в кресле перед палатой палаты представителей. Полномочия председательствующего весьма обширны; одна важная сила - это контроль над порядком, в котором говорят члены Палаты. Ни один член не может выступить с речью или предложением, если он / она не был предварительно признан председательствующим. Более того, председательствующий может принять решение по « порядку ведения заседания » (возражение члена о нарушении правила); решение может быть обжаловано во всей палате.

Спикеры являются председателями руководящего комитета своей партии, который отвечает за назначение членов партии в другие комитеты Палаты представителей. Спикер выбирает председателей постоянных комитетов, назначает большинство членов комитета по правилам , назначает всех членов комитетов конференции и определяет, какие комитеты рассматривают законопроекты.

Каждая партия выбирает лидера этажа , который известен как лидер большинства или лидер меньшинства . Лидер меньшинства возглавляет свою партию в Палате представителей, а лидер большинства является вторым по значимости должностным лицом своей партии после спикера. Лидеры партии решают, какое законодательство члены их партии должны поддерживать или противостоять.

Каждая партия также выбирает Хлыста , который работает над тем, чтобы члены партии голосовали так, как того желает руководство партии. В настоящее время большинство в Палате представителей занимает Джим Клайберн , член Демократической партии . Ток меньшинство кнута является Стив Scalise , который является членом Республиканской партии . Кнут поддерживают плети заместителя начальника .

После кнута следующим высокопоставленным должностным лицом в руководстве партии Дома является председатель партийной конференции (стилизованный под председательством республиканской конференции и председателя фракции демократов).

После председательства на конференции существуют различия между последующими руководящими рангами каждой партии. После председателя фракции демократов следует председатель избирательного комитета (комитет кампании демократического конгресса ), затем сопредседатели Руководящего комитета. Для республиканцев это председатель комитета палаты представителей по республиканской политике , за которым следует председатель комитета по избирательной кампании (именуемого Национальным республиканским комитетом Конгресса ).

Председатели комитетов палаты представителей , особенно влиятельных постоянных комитетов, таких как ассигнования , способы и средства и правила , обладают властью, но официально не входят в иерархию руководства палаты представителей. До создания поста лидера большинства председатель «Пути и средства» был де-факто лидером большинства.

Лидерство и партийность

Когда президентство и Сенат контролируются партией, отличной от партии, контролирующей палату, спикер может стать де-факто «лидером оппозиции». Среди ярких примеров - Тип О'Нил в 1980-х, Ньют Гингрич в 1990-х, Джон Бонер в начале 2010-х и Нэнси Пелоси в конце 2000-х и снова в конце 2010-х и начале 2020-х. Поскольку спикер является партизанским офицером, обладающим значительными полномочиями для контроля над делами Дома, это положение часто используется для партийного преимущества.

В том случае, когда президентство и обе палаты Конгресса контролируются одной партией, оратор обычно ведет себя сдержанно и подчиняется президенту. В этой ситуации лидер меньшинства в Палате представителей может играть роль де-факто «лидера оппозиции», часто в большей степени, чем лидер меньшинства в Сенате, из-за более пристрастного характера Палаты и большей роли лидера.

Официальные лица, не являющиеся членами

Дом также обслуживается несколькими чиновниками, которые не являются его членами. Главным таким должностным лицом Палаты является клерк , который ведет публичные записи, готовит документы и наблюдает за младшими должностными лицами, включая страницы, до прекращения выпуска страниц Палаты в 2011 году. Клерк также председательствует в Палате в начале каждого нового Конгресса в ожидании выборов. динамика. Еще одно должностное лицо - это главный административный сотрудник , ответственный за повседневную административную поддержку Палаты представителей. Сюда входит все, от платежной ведомости до общественного питания .

Должность главного административного должностного лица (CAO) была создана 104-м Конгрессом после промежуточных выборов 1994 г. , заменив должности привратника и директора по незаконодательным и финансовым службам (созданная предыдущим Конгрессом для администрирования беспартийных функций. дома). CAO также взял на себя некоторые обязанности Информационной службы Дома, которая ранее контролировалась непосредственно Комитетом по Администрации Дома , который тогда возглавлял представитель Чарли Роуз из Северной Каролины, вместе с «Складной комнатой» Дома.

Капеллан ведет дом в молитве на открытии дня. Сержант в руках является главным правоохранительным Хауса и поддерживает порядок и безопасность на внутридомовых помещениях. Наконец, рутинной полицейской работой занимается полиция Капитолия Соединенных Штатов , которая контролируется Управлением полиции Капитолия , органом, к которому принадлежит сержант и возглавляет его в четные годы.

Процедура

Ежедневные процедуры

Как и Сенат, Палата представителей собирается в Капитолии Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия. В одном конце зала палаты находится трибуна, с которой спикер , временный спикер или (когда в Комитете полного состава) председательствует стул. Нижний ярус трибуны используется служащими и другими должностными лицами. Кресла участников расположены в зале полукругом лицом к трибуне и разделены широким центральным проходом. По традиции демократы сидят слева от центрального прохода, а республиканцы - справа, лицом к креслу председательствующего. Заседания обычно проходят в будние дни; встречи по субботам и воскресеньям редки. Заседания Дома обычно открыты для публики; Посетители должны получить пропуск в Дом-галерею в офисе Конгресса. Сеансы транслируются в прямом эфире по телевидению и транслируются в прямом эфире на C-SPAN с 19 марта 1979 года и на HouseLive , официальном потоковом сервисе, управляемом клерком, с начала 2010-х годов.

Порядок работы Дома зависит не только от правил, но и от множества обычаев, прецедентов и традиций. Во многих случаях Палата представителей единодушно соглашается с отказом от некоторых из своих более строгих правил (включая временные ограничения для дебатов) . Участник может заблокировать соглашение о единодушном согласии, но возражения возникают редко. Председательствующий, спикер Палаты обеспечивает соблюдение правил Палаты и может предупреждать членов, которые отклоняются от них. Оратор использует молоток для поддержания порядка. Законодательство, подлежащее рассмотрению Палатой, помещается в ящик, называемый бункером .

В одной из первых резолюций Палата представителей США учредила Управление сержанта по оружию . Согласно американской традиции, заимствованной из английского обычая в 1789 году первым спикером Палаты, Фредериком Мюленбергом из Пенсильвании , Булава Палаты представителей Соединенных Штатов используется для открытия всех заседаний Палаты. Он также используется во время церемоний инаугурации всех президентов Соединенных Штатов. На ежедневных заседаниях Дома сержант несет булаву впереди выступающего в процессии на трибуну . Он расположен на пьедестале из зеленого мрамора справа от выступающего. Когда Дом находится в комитете, булаву перемещают на пьедестал рядом со столом сержанта по оружию.

Конституция предусматривает, что большинство членов Палаты представителей составляет кворум для ведения бизнеса. Согласно правилам и обычаям Палаты, кворум всегда считается присутствующим, если вызов кворума явно не демонстрирует иное. Правила внутреннего распорядка не позволяют члену подавать заявление о том, что кворум отсутствует, за исключением случаев, когда вопрос ставится на голосование. Председательствующий не принимает решение о отсутствии кворума во время общих прений или когда вопрос не находится в Палате.

Во время дебатов член может выступать только по приглашению председательствующего. Председательствующий решает, каких членов признать, и, следовательно, может контролировать ход обсуждения. Все речи должны быть адресованы председательствующему с использованием слов «господин спикер» или «госпожа спикер». В речах можно напрямую обращаться только к председательствующему; другие участники должны упоминаться от третьего лица. В большинстве случаев члены обращаются друг к другу не только по имени, но и по штату, используя такие формы, как «джентльмен из Вирджинии», «выдающаяся джентльменка из Калифорнии» или «мой выдающийся друг из Алабамы».

На этаже Дома 448 постоянных мест и четыре стола, по два с каждой стороны. Эти столы занимают члены комитета, внесшие законопроект на рассмотрение, и руководство партии. Члены обращаются к Палате через микрофоны за любым столом или «колодцем», то есть непосредственно перед трибуной.

Прохождение законодательства

Согласно Конституции, Палата представителей определяет правила, в соответствии с которыми она принимает законы. Любые правила могут быть изменены с каждым новым Конгрессом, но на практике каждая новая сессия вносит поправки в постоянный набор правил, созданный на основе истории организации в более ранней резолюции, опубликованной для всеобщего ознакомления. Прежде чем закон достигнет зала Палаты, Комитет по правилам обычно принимает правило, регулирующее обсуждение этой меры (которое затем должно быть принято полным составом Палаты, прежде чем оно вступит в силу). Например, комитет определяет, разрешены ли поправки к законопроекту. «Открытое правило» разрешает все необходимые поправки, но «закрытое правило» ограничивает или даже запрещает поправки. Обсуждение законопроекта обычно ограничивается одним часом, поровну разделенным между партиями большинства и меньшинства. Каждую сторону во время обсуждения возглавляет «менеджер зала», который распределяет время в дискуссии между участниками, желающими выступить. По спорным вопросам многие члены могут пожелать выступить; таким образом, член может получить всего одну минуту или даже тридцать секунд, чтобы изложить свою точку зрения.

Когда прения завершаются, предложение ставится на голосование. Во многих случаях Палата голосует голосом; председательствующий задает вопрос, и члены отвечают либо «да», либо «да» (в пользу предложения), либо «нет» или «нет» (против движения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования. Однако член может оспорить оценку председательствующего и «запросить« да »и« нет »или« запросить заносимое в отчет о заседании голосование ». Запрос может быть удовлетворен только при поддержке одной пятой присутствующих членов. Однако по традиции члены Конгресса в качестве вежливости повторяют запросы о внесении записи о голосовании. Некоторые голоса всегда записываются, например, по годовому бюджету.

Записанное голосование может быть проведено одним из трех способов. Один в электронном виде. Члены используют личные идентификационные карты для записи своих голосов на 46 избирательных участках в палате. Обычно так и проводится голосование. Второй способ записи голосования - через кассира. Члены вручают цветные карточки, чтобы обозначить свои голоса: зеленый - «да», красный - «нет» и оранжевый - «присутствует» (т. Е. Воздержаться). Кассовые голоса обычно проводятся только при выходе из строя электронного голосования. Наконец, Палата представителей может провести поименное голосование . Секретарь зачитывает список членов Палаты, каждый из которых объявляет свой голос, когда называется его имя. Эта процедура используется редко (например, при выборах оратора) из-за времени, затрачиваемого на называние более четырехсот имен.

Голосование обычно длится не более пятнадцати минут, но оно может быть продлено, если руководству нужно «подтолкнуть» больше членов к согласованию. Голосование 2003 г. по льготам на лекарства, отпускаемые по рецепту, длилось три часа, с 3:00 до 6:00 утра, чтобы получить четыре дополнительных голоса, три из которых были необходимы для принятия закона. Голосование 2005 года по Центральноамериканскому соглашению о свободной торговле длилось один час с 23:00 до полуночи. Голосование в октябре 2005 г. по вопросу содействия строительству НПЗ продолжалось сорок минут.

Председательствующие могут голосовать так же, как и другие члены. Однако они не могут голосовать дважды в случае равенства голосов; скорее, равенство голосов отклоняет предложение.

Комитеты

Палата представителей использует комитеты и их подкомитеты для различных целей, включая рассмотрение законопроектов и надзор за исполнительной властью. Назначение членов комитета формально производится всей палатой, но выбор членов фактически осуществляется политическими партиями. Как правило, каждая партия уважает предпочтения отдельных членов, отдавая предпочтение на основе старшинства. Исторически членство в комитетах было примерно пропорционально силе партии в Палате представителей, за двумя исключениями: в Комитете по Регламенту партия большинства заполняет девять из тринадцати мест; а в Комитете по этике каждая партия имеет равное количество мест. Однако, когда партийный контроль в Палате представителей сильно разделен, дополнительные места в комитетах иногда выделяются партии большинства. Например, на 109-м Конгрессе республиканцы контролировали около 53% Палаты представителей, но имели 54% членов Комитета по ассигнованиям, 55% членов Комитета по энергетике и торговле, 58% членов Правового комитета, и 69% членов Комитета по правилам.

Самый большой комитет Палаты - это Комитет полного состава , который, как следует из названия, состоит из всех членов Палаты. Комитет собирается в палате Палаты представителей; он может рассматривать и изменять законопроекты, но не может принимать их окончательно. В целом, процедуры обсуждения в Комитете полного состава более гибкие, чем в самой Палате. Одним из преимуществ Комитета полного состава является его способность включать членов Конгресса без права голоса .

Большая часть работы комитета выполняется двадцатью постоянными комитетами, каждый из которых имеет юрисдикцию по определенному кругу вопросов, таких как сельское хозяйство или иностранные дела. Каждый постоянный комитет рассматривает, вносит поправки и сообщает законопроекты, подпадающие под его юрисдикцию. Комитеты обладают широкими полномочиями в отношении законопроектов; они могут блокировать попадание законодательных актов на этаж Дома. Постоянные комитеты также контролируют департаменты и агентства исполнительной власти. При выполнении своих обязанностей постоянные комитеты имеют право проводить слушания и вызывать свидетелей и показания.

Палата также имеет один постоянный комитет, который не является постоянным комитетом, Постоянный специальный комитет по разведке , и иногда может создавать временные или консультативные комитеты, такие как Специальный комитет по энергетической независимости и глобальному потеплению . Этот последний комитет, созданный на 110-м Конгрессе и повторно уполномоченный на 111-е, не имеет юрисдикции в отношении законодательства и должен быть учрежден заново в начале каждого Конгресса. Палата также назначает членов для работы в совместных комитетах, в которые входят члены Сената и Палаты представителей. Некоторые совместные комитеты контролируют независимые государственные органы; например, Объединенный комитет по библиотеке курирует Библиотеку Конгресса . Другие совместные комитеты служат для составления консультативных отчетов; например, существует Объединенный комитет по налогообложению . Векселя и кандидаты в совместные комитеты не передаются. Следовательно, полномочия совместных комитетов значительно ниже, чем у постоянных комитетов.

Каждый комитет и подкомитет Дома возглавляет председатель (всегда член партии большинства). С 1910 по 1970-е годы председатели комитетов были влиятельными. Вудро Вильсон в своем классическом исследовании предположил:

Власть нигде не сконцентрирована; это довольно сознательно и в соответствии с установленной политикой, рассредоточенной среди множества мелких вождей. Он как бы разделен на сорок семь сеньоров, в каждом из которых Постоянный комитет - это придворный барон и его председатель лорд-собственник. Эти мелкие бароны, некоторые из них немножко могущественны, но ни один из них не находится в пределах досягаемости всех властных полномочий, могут по своему желанию осуществлять почти деспотическое влияние в своих собственных графствах, а иногда могут угрожать сотрясать даже само королевство.

С 1910 по 1975 годы председательство в комитетах и ​​подкомитетах определялось исключительно по выслуге лет; членам Конгресса иногда приходилось ждать 30 лет, чтобы получить его, но их председательство не зависело от партийного руководства. Правила были изменены в 1975 году, чтобы позволить партийным собраниям избирать председателей, передав власть партийным лидерам. В 1995 году республиканцы под руководством Ньюта Гингрича установили ограничение в три двухлетних срока для председателей комитетов. Полномочия председателя обширны; он контролирует повестку дня комитета / подкомитета и может запретить комитету рассматривать законопроект. Старший член партии меньшинства известен как член рейтинга. В некоторых комитетах, таких как ассигнования, партийных споров мало.

Законодательные функции

Большинство законопроектов может быть внесено в любую палату Конгресса. Однако Конституция гласит: «Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей». Из-за статьи о происхождении сенат не может инициировать законопроекты о налогообложении. Это положение, запрещающее Сенату представлять законопроекты о доходах, основано на практике британского парламента , в котором только Палата общин может принимать такие меры. Более того, согласно традиции Конгресса, законопроекты об ассигнованиях составляют Палата представителей .

Хотя сенат не может выдвигать законопроекты о доходах, он оставляет за собой право вносить в них поправки или отклонять. Вудро Вильсон написал следующее о законопроектах об ассигнованиях:

[T] конституционная прерогатива Палаты представителей распространялась на все законопроекты об общих ассигнованиях, и право Сената на внесение поправок в них было предоставлено в максимально возможной степени. Верхняя палата может добавить им то, что ей заблагорассудится; могут вообще выходить за рамки своих первоначальных положений и привязывать к ним совершенно новые особенности законодательства, изменяя не только суммы, но даже объекты расходов, и делая из присланных им материалов популярными камерными мерами почти полностью новый характер.

Для того, чтобы законопроект стал законом, требуется одобрение Сената и Палаты представителей. Обе палаты должны принять одну и ту же версию законопроекта; если есть разногласия, они могут быть разрешены комитетом конференции , в состав которого входят члены обоих органов. Об этапах прохождения законопроектов в Сенате см. Закон Конгресса .

Президент может наложить вето на законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом. Если они это сделают, законопроект не станет законом, если каждая палата двумя третями голосов не проголосует за отмену вето.

Проверки и противовесы

Конституция предусматривает, что « совет и согласие » Сената необходимы президенту для назначения и ратификации договоров. Таким образом, с его потенциалом срыва президентских назначений Сенат более могущественен, чем Палата представителей.

Конституция наделяет Палату представителей полномочиями привлекать к ответственности федеральных должностных лиц за « государственную измену , взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки », а также уполномочивает Сенат судить такие процедуры импичмента. Палата может одобрить «статьи об импичменте» простым большинством голосов; однако для осуждения в Сенате требуется две трети голосов. Осужденный чиновник автоматически снимается с должности и может быть лишен права занимать в будущем должность в Соединенных Штатах. Дальнейшее наказание во время процедуры импичмента не допускается; однако партия может быть привлечена к уголовной ответственности в обычном суде.

В истории Соединенных Штатов Палата представителей отреклась от должности семнадцати должностным лицам, семеро из которых были осуждены. (Другой, Ричард Никсон , ушел в отставку после того, как Судебный комитет Палаты представителей принял статьи об импичменте, но перед формальным голосованием по импичменту полным составом Палаты представителей.) Импичмент подвергся только трем президентам США: Эндрю Джонсон в 1868 году, Билл Клинтон в 1998 году, и Дональда Трампа в 2019 году. Все три судебных процесса закончились оправдательным приговором; в случае Джонсона, Сенат не набрал на один голос большинства в две трети, необходимого для осуждения.

Согласно Двенадцатой поправке Палата представителей имеет право избирать президента, если ни один кандидат в президенты не набирает большинства голосов в Коллегии выборщиков . Двенадцатая поправка требует, чтобы палата выбрала из трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков. Конституция предусматривает, что «голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос». Кандидаты в президенты редко получают большинство голосов выборщиков. В истории Соединенных Штатов Палате представителей приходилось выбирать президента только дважды. В 1800 году, до принятия Двенадцатой поправки , он избрал Томаса Джефферсона вместо Аарона Берра . В 1824 году он избрал Джона Куинси Адамса вместо Эндрю Джексона и Уильяма Х. Кроуфорда . (Если ни один кандидат в вице-президенты не получает большинства голосов выборщиков, Сенат избирает вице-президента из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков.)

Последние результаты выборов и текущее партийное положение

Текущее положение

По состоянию на 15 декабря 2020 г .:

232 1 1 196
Демократичный Республиканец
Принадлежность Члены Делегаты / постоянный
комиссар
(без права голоса)
Государственное
большинство
Демократичный 233 3 23
Республиканец 195 2 26
Либертарианец 1 0 0
Независимый 1 1 0
Вакантный 5 0
Всего 435 6
Большинство 33
Рабочее большинство 29

Источник:

Смотрите также

Рекомендации

Сноски

Цитаты

Источники и дальнейшее чтение

  • Абрамовиц, Алан I .; Сондерс, Кайл Л. (1998). Идеологическая перестройка в электорате США . 60 . Журнал политики. С. 634–652.
  • Адлер, Э. Скотт (2002). Почему реформы Конгресса терпят неудачу: переизбрание и система комитетов палаты представителей . . Univ. Чикаго Пресс.
  • Альберт, Карл; Гобл, Дэнни (1990). Маленький гигант: жизнь и времена спикера Карла Альберта . Univ. Оклахома Пресс. , Оратор в 1970-е гг.
  • Бароне, Майкл; Уджифуса, Грант (2005). Альманах американской политики 2006: Сенаторы, представители и губернаторы: их отчеты и результаты выборов, их штаты и округа . , Издается каждые два года с 1975 г .; огромные подробности о каждом штате, округе и члене.
  • Барри, Джон М. (1989). Амбиции и сила: падение Джима Райта. Правдивая история Вашингтона . Викинг. , Оратор в 1980-е гг.
  • Берард, Стэнли П. (2001). Южные демократы в Палате представителей США . Univ. Оклахома Пресс.
  • Берман, Дэниел М. (1964). В Конгрессе собраны: Законодательный процесс в национальном правительстве . Лондон: Компания Macmillan. ,
  • Биографический справочник Конгресса США, 1774–2005 . Вашингтон: Государственная типография. 2005 г. , Подготовлено канцелярией клерка Управления истории и сохранения Палаты представителей США. Содержит биографические данные каждого члена Конгресса. Также онлайн в Биографическом справочнике .
  • Брэди, Дэвид В. (1973). Голосование в Конгрессе в партизанскую эру: исследование домов Мак-Кинли и сравнение с современной палатой представителей . Univ. Пресса Канзаса.
  • Брэди, Дэвид В .; Маккаббинс, Мэтью Д. (2002). Партия, процесс и политические изменения в Конгрессе: новые взгляды на историю Конгресса .
  • Ежеквартальный бюллетень Конгресса , обширный, очень подробный отчет о деятельности Конгресса и основных исполнительных и судебных решениях; на основе ежеквартального еженедельного отчета Конгресса и ежегодного альманаха CQ.
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1945–1964 (1965)
    • Ежеквартальное издание " Конгресс и нация": 1965–1968 (1969)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1969–1972 (1973)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1973–1976 (1977)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1977–1980 (1981)
    • Ежеквартальное издание Конгресса, Конгресс и нация: 1981–1984 (1985)
    • Ежеквартально, Конгресс и нация: 1985–1988 (1989)
    • Ежеквартально, Конгресс и нация: 1989–1992 (1993)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1993–1996 (1998)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1997–2001 (2002)
    • Ежеквартально, Конгресс и нация: 2001–2004: Обзор правительства и политики: 107-й и 108-й конгрессы (2005)
  • Ежеквартальный справочник Конгресса по Конгрессу (5-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальная пресса Конгресса. 2000 г. ,
  • Купер, Джозеф (1970). Истоки постоянных комитетов и развитие современного дома . Рис Univ. Нажмите.
  • Кокс, Гэри У .; Маккаббинс, Мэтью Д. (1993). Законодательный Левиафан: партийное правительство в доме . Univ. Калифорнийской прессы.
  • ДеГрегорио, Кристина А. (1997). Сети чемпионов: лидерство, доступ и защита в Палате представителей США . Univ. из Michigan Press.
  • Диренфилд, Брюс Дж. (1987). Хранитель правил: конгрессмен Ховард В. Смит из Вирджинии . Univ. Пресса Вирджинии. , лидер консервативной коалиции 1940–66
  • Фаррелл, Джон А. (2001). Совет О'Нил и демократический век . Маленький, Браун. , Спикер-демократ в 1980-х гг.
  • Герцог, Ирвин Дж. (1984). Женщины в Конгрессе: их набор, лечение и поведение . Praeger.
  • Hardeman, DB; Бэкон, Дональд С. (1987). Рейберн: Биография . Ежемесячная пресса Техаса.
  • Hatzenbuehler, Рональд Л. (1972). «Партийное единство и решение о войне в палате представителей 1812 года». Уильям и Мэри Quarterly . 29 (3): 367–90. DOI : 10.2307 / 1923870 . JSTOR   1923870 .
  • Гехлер, Кен (1980). К бесконечной границе: история Комитета по науке и технологиям, 1959–79 . Вашингтон: Государственная типография.
  • Хениг, Джеральд С. (1973). Генри Винтер Дэвис: Конгрессмен довоенной и гражданской войны из Мэриленда . , Радикальный лидер в эпоху гражданской войны
  • Хиббинг, Джон Р. (1991). Карьера в Конгрессе: Контуры жизни в Палате представителей США . Univ. прессы Северной Каролины.
  • Джейкобс, Джон (1995). Ярость за справедливость: страсть и политика Филиппа Бертона . Univ. Калифорнийской прессы. , лидер либеральных демократов 1970-х гг.
  • Якобсон, Гэри С. (1990). Электоральные истоки разделенного правительства: конкуренция на выборах в палату представителей США, 1946–1988 гг . Вествью.
  • Киевет, Д. Родерик; Маккаббинс, Мэтью Д. (1991). Логика делегирования: партии в Конгрессе и процесс ассигнований . Univ. Чикаго Пресс.
  • Клингман, Питер Д. (1976). Джозайя Уоллс: Черный Конгрессмен Реконструкции Флориды . Univ. Пресса Флориды.
  • Грант де По, Линда ; Бикфорд, Шарлин Бэнгс; Боулинг, Кеннет Р., ред. (1992–2006). Документальная история Первого Федерального конгресса Соединенных Штатов Америки, 4 марта 1789 - 3 марта 1791 года . , 14 томов первичных документов
  • Ловитт, Ричард (1963). Джордж У. Норрис: Создание прогрессивного, 1861–1912 . 1 . Syracuse Univ. Нажмите. , лидер республиканских повстанцев в 1910 г.
  • Маргулис, Герберт Ф. (1996). Примирение и возрождение: Джеймс Р. Манн и республиканцы Палаты представителей в эпоху Вильсона . . Гринвуд.
  • Мерринер, Джеймс Л. (1999). Г-н Председатель: Власть в Америке Дэна Ростенковского . Южный Иллинойс Univ. Нажмите.
  • Паттерсон, Джеймс (1967). Консерватизм Конгресса и новый курс: рост консервативной коалиции в Конгрессе, 1933–39 .
  • Цена, Дэвид Э. (1992). Опыт Конгресса: взгляд с холма . Вествью. , Политолог, служивший в доме.
  • Ремини, Роберт В. (1992). Генри Клей: государственный деятель Союза . . Спикер на протяжении большей части 1811–1825 гг.
  • Роде, Дэвид В. (1991). Партии и лидеры в пореформенном доме . Univ. Чикаго Пресс.
  • Роде, Дэвид В .; Шепсл, Кеннет А. (1987). «Лидеры и последователи в Палате представителей: размышления о правительстве Вудро Вильсона в Конгрессе». Конгресс и президентство . 14 (2): 111–133. DOI : 10.1080 / 07343468709507958 .
  • Шиклер, Эрик (2001). Разрозненный плюрализм: институциональные инновации и развитие Конгресса США .
  • Шули, К. Гершель (1977). Пушка Миссури в доме . Марселин, Миссури : Уолсворт. , Занимал ассигнования в 1960-е гг.
  • Шелли II, Мак К. (1983). Постоянное большинство: Консервативная коалиция в Конгрессе США .
  • Синклер, Барбара (1982). Перестройка Конгресса, 1925–1978 . Univ. Техас Пресс.
  • Синклер, Барбара (1995). Законодатели, лидеры и законодатели: Палата представителей США в пореформенную эпоху . Johns Hopkins Univ. Нажмите.
  • Стейнберг, Альфред (1975). Сэм Рейберн: Биография . Боярышник. , популярная биография
  • Стюарт, Чарльз Х., III (1989). Политика бюджетной реформы: дизайн процесса ассигнований в Палате представителей, 1865–1921 . Cambridge Univ. Нажмите.
  • История, Джозеф (1891). Комментарии к Конституции США (2 т.) . Бостон: Браун и Литтл.
  • Страхан, Рэндалл; Москарделли, Винсент Г. (2000). «Возвращение к глиняному спикеру». Polity . 32 (4): 561–593. DOI : 10.2307 / 3235293 . JSTOR   3235293 . S2CID   155152645 . , использует анализ переклички
  • Страхан, Рэндалл (1990). Новые пути и средства: реформа и изменения в комитете Конгресса . Univ. прессы Северной Каролины.
  • Trefousse, Ханс Л. (1997). Фаддей Стивенс: эгалитаризм девятнадцатого века . , лидер большинства в 1860-х гг.
  • Валелли, Ричард М., «Правила Рида и новый взгляд республиканской партии», Исследования американского политического развития, 23 (октябрь 2009 г.), 115–42. онлайн
  • ВанБик, Стивен Д. (1995). Политика после прохода: Двухпалатная резолюция в Конгрессе . Univ. Питтсбург Пресс.
  • Уоллер, Роберт А. (1977). Рейни из Иллинойса: политическая биография, 1903–34 . Univ. Иллинойс Пресс. , Спикер-демократ 1932–1934 гг.
  • Уилсон, Вудро (1885). Правительство Конгресса . Нью-Йорк: Хоутон Миффлин. ,
  • Зелизер, Джулиан Э. (2006). На Капитолийском холме: борьба за реформу Конгресса и ее последствия, 1948–2000 гг .

Обзоры

внешние ссылки

Координаты : 38 ° 53′20 ″ с.ш. 77 ° 0′32 ″ з.д.  /  38.88889 ° с.ш. 77.00889 ° з.д.  / 38.88889; -77,00889